新華網蘭州５月２３日電 初夏，記者來到甘肅省隴南市成縣采訪，紅川鎮青山村一些村民們聞訊趕來，向記者反映他們連續多年領不到國家發放的退耕還林糧款的遭遇。在村民的帶領下，記者來到青山村采訪。

政策鼓勵退耕還林村民脫貧有了指望

溝壑縱橫，山道彎彎。在一片茂密的山林里，記者見到青山村三社一位名叫韓剛的農民。韓剛告訴記者，１９９９年他所在的青山村開始實施退耕還林，他和村里簽訂了退耕還林合同，把自己３５畝符合退耕還林政策的山坡地全部退出耕種，種上了樹苗。

上過高中的韓剛頭腦靈活，算賬后他發現，自己只要退出耕種產量低得可憐的山坡地，種上樹苗，等一年以后樹木達到一定的成活率，再通過縣林業部門和鄉政府檢查驗收以后，就可以享受國家的退耕還林補助糧款。韓剛一算，不種莊稼，每年還可以領到國家補助的７０００斤小麥和７００元現金，這真是天大的好事。于是帶領家人起早貪黑在地里種上了樹苗，精心看護。

２００１年，韓剛的退耕還林地通過驗收。此時，韓剛開始期待著領取退耕還林糧款。可是，這一等就到了２００７年，他沒有見到一分錢、一斤糧食。

和韓剛一樣，村子里很多人也沒有領到退耕還林補助糧款。青山村三社社長何海旦告訴記者，三社共簽訂了退耕還林地６９８畝，只有４戶人家１８畝退耕地領到了糧款補助。

何海旦介紹說，１９９９年國家開始實施退耕還林時，他就和村里簽訂了４８畝退耕還林合同，第二年驗收合格能夠享受退耕補助的有４０畝，但是他僅僅領到了６畝地的退耕補助，其他的補助不見蹤影，自己脫貧致富的希望一天天變得渺茫。

貧困村民望眼欲穿補助糧款不見蹤影

青山村雖然距離縣城只有５０公里，但是山大溝深，交通不便，村民去一趟縣城，來回要花十幾個小時。絕大多數村民到現在還十分貧困，很多人居住在低矮的茅草房里，村民王克宣夫婦還住在山洞里，過著令人心酸的現代“山頂洞人”生活。

記者見到了生活在大山深處的王克宣夫婦。他們的生活狀況強烈地震撼了記者：破爛不堪的山洞陰暗潮濕；王克宣每日靠撿柴砍柴賣錢來購買些日常生活用品，只能維持溫飽。王克宣的鄰居告訴記者，因為沒有錢來買衣服穿，王克宣夫婦倆穿在身上的衣服居然是從村里過世的鄉親身上扒下來的。

像王克宣這樣的貧困村民十分渴望得到國家的補助糧款，可以說是“等米下鍋”，可是救命的補助糧款卻遲遲無影無蹤。為此，青山村村民多次到鎮里和縣上反映情況，但卻沒有一個部門給他們一個滿意的答復。村民失望至極。

偶然窺見紅頭文件死人“領取”補助糧款

２００６年的一天，韓剛和青山村三社村民楊長長到紅川鎮辦事，無意中在鎮政府一間辦公室的桌子上，看到了一份《紅川鎮２００２年度退耕還林工程第４次糧款補助一覽表》的紅頭文件。文件清楚地標明青山村每個人的退耕畝數，領到的糧款數量。兩人仔細研究了這份文件以后，發現其中大有文章，于是想辦法復印了這份文件。

韓剛告訴記者，當時看到這份文件，他們十分震驚。因為其中有幾個人是韓剛和楊長長從小就熟悉的村民，已經去世很多年，但是在這份文件里赫然寫著他們仍然在領取國家的退耕補助糧款，而且數量很大。

楊長長拿出復印的《紅川鎮２００２年度退耕還林工程第４次糧款補助一覽表》文件告訴記者，名單中的村民張杰，已經去世了２０多年，可是在這個表冊中，居然還標明他有５０畝退耕還林地，每年還領取國家補助的１萬斤糧食和１０００元錢。記者采訪的十幾位村民都證實張杰的確早已去世。這份文件上還顯示有七八個已經去世多年的村民在領取補助糧款。至此，忠厚老實的青山村村民才發覺，他們的補助糧款被人冒領了。

是誰在偽造退耕還林補助表冊，領取退耕還林村民的補助糧款呢？

大戶“承包”退耕土地冒領糧款真相大白

采訪中知情的村民反復提到兩個人，一個是青山村黨支部書記王禮，另一個是住在紅川鎮從事個體工商業的商人張希澤。

楊長長告訴記者，他在多年的上訪過程中，曾被王禮和張希澤私下叫去，告訴他只要從縣上林業局、檢察院等部門把上訪的材料撤了，就可得到１萬元“辛苦費”。

楊長長說，２００２年，青山村開始實施第三次退耕還林，為了完成退耕還林任務，王禮和紅川鎮政府個別負責人商量以后，瞞著村民，將本該是青山村村民的６３０多畝退耕還林地以壯大村級收入、增加集體積累為名，承包給了個體商戶張希澤，使其成為退耕還林的“承包大戶”。

將村民的退耕還林地承包給“大戶”的事實，在記者隨后的采訪中得到了王禮的證實。王禮告訴記者，２００２年張希澤承包退耕還林地后，每年給青山村２萬元承包費，用于青山村的辦公經費，而張希澤每年可以從這６３０畝退耕還林地得到５０多萬元的補助糧款。

村民們告訴記者，為了掩人耳目，王禮將這些承包出去的退耕還林土地面積進行了拆分，每一個村民都“分配”到面積不等的退耕還林面積。由于青山村三社只有１３戶人家，每個人都分配了一定數量的退耕畝數后還分配不完，這樣就出現了給去世很多年的村民也添上一定數量退耕面積，讓死人也能“領取”退耕還林糧款補助的荒唐鬧劇。

針對這一罕見的退耕還林糧款長期被冒領的問題，記者采訪了成縣林業局有關負責人，他們表示對此事不知情。林業局副局長居文君說：“退耕還林是黨中央國務院推出的一項旨在改善西部生態環境、提高農民收入的‘民心工程’，容不得半點摻假傷害民心、欺騙老百姓。”

居文君表示，一旦查實干部在退耕還林上有弄虛作假的行為，將給予造假者以嚴厲的行政、法律制裁。他說，作為退耕還林工程的主要負責部門，成縣林業局將舉一反三，對全縣的退耕還林項目進行徹查，真正把這項“民心工程”做好做實，給老百姓一個滿意的答復。

近日，成縣林業局給記者打來電話，稱已經派出了調查組，目前正在對此事進行調查。（記者王志恒、郭剛）