國家統(tǒng)計局昨日公布2008年全國城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資為29229元，日平均工資達(dá)到111.99元。與2007年相比，年平均工資增加了4297元，增幅達(dá)到了17.2%，扣除物價因素，實(shí)際增長11.0%。

不過，這一數(shù)據(jù)遭到了大量公眾的疑問。截至昨日21：00，新浪轉(zhuǎn)載該數(shù)據(jù)公告的頁面有超過1.7萬網(wǎng)友留言，大多數(shù)人認(rèn)為，城鎮(zhèn)職工的平均工資和增幅達(dá)不到這一水平，并質(zhì)疑統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)真實(shí)性。其中類似“國家培養(yǎng)了我，我卻拖了祖國的后腿，深感慚愧！”這樣的本科畢業(yè)生留言非常具有代表性。

專家：統(tǒng)計口徑有待改善

統(tǒng)計局公布數(shù)字的同時說明，工資總額是指這些單位在一定時期內(nèi)直接支付給本單位全部職工的勞動報酬總額，包括計時工資、計件工資、獎金、津貼和補(bǔ)貼、加班加點(diǎn)工資、特殊情況下支付的工資，不論是否計入成本，不論是以貨幣形式還是以實(shí)物形式支付，均包括在內(nèi)。工資總額統(tǒng)計的是個人稅前工資，并且包括個人交納的養(yǎng)老、醫(yī)療、住房等個人賬戶的基金。

中國勞動學(xué)會薪酬專業(yè)委員會會長蘇海南對此指出，社會的質(zhì)疑可以理解但需要說明。原因之一是，現(xiàn)有統(tǒng)計制度和口徑?jīng)]有將城鎮(zhèn)私營企業(yè)和個體工商戶的雇工包括在內(nèi)，而這一部分人為數(shù)不少。

據(jù)蘇海南估計，目前城鎮(zhèn)工作的勞動者當(dāng)中約有1億人左右沒納入統(tǒng)計范圍，而這一部分勞動者的收入水平比大中型企業(yè)單位和外商投資單位，以及機(jī)關(guān)和事業(yè)單位等職工的工資水平明顯要低。

其次，統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示的是平均工資和增幅，而具體到不同層級和崗位人員身上，低于平均數(shù)的大有人在。

蘇海南表示，這兩個因素造成相當(dāng)一部分人對這個統(tǒng)計數(shù)據(jù)不太認(rèn)可。這表明現(xiàn)在統(tǒng)計制度還沒來得及適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展并隨之改進(jìn)完善，但有關(guān)數(shù)據(jù)還是能基本反應(yīng)已經(jīng)納入統(tǒng)計范圍內(nèi)人員平均工資的變動情況，這能夠從一個方面幫助我們了解宏觀分配情況；當(dāng)然，光有這些數(shù)據(jù)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。對此，統(tǒng)計局也認(rèn)識到統(tǒng)計口徑、范圍和發(fā)布數(shù)據(jù)組成等問題，現(xiàn)在正在著手考慮研究完善統(tǒng)計制度。

中國勞動關(guān)系學(xué)院副教授陳步雷認(rèn)為，應(yīng)對職工范圍有一個合理的界定。目前的統(tǒng)計中有很多職工事實(shí)上是資方的代表或高層管理人士，而把中高層雇主和管理層納入計算范圍的做法是值得商榷的。

行業(yè)收入差距最大達(dá)11倍

分行業(yè)大類看，與2007年相比，各行業(yè)在崗職工平均工資都有不同幅度的增長，絕大部分增長都在2000元以上。而最高與最低行業(yè)平均工資之比達(dá)到了11：1。

蘇海南指出，這一比例比以往又進(jìn)一步拉大。證券和銀行業(yè)職工工資的增長速度高于平均增幅，會進(jìn)一步拉大行業(yè)收入差距；與此同時，許多外向型企業(yè)受金融危機(jī)影響而減薪，降低了這些行業(yè)職工的工資水平。

陳步雷則表示，除了行業(yè)之間，行業(yè)內(nèi)部也需要對比最高和最低收入水平，才能反映行業(yè)內(nèi)部分配的公平狀況。綜合不同的階層劃分和貢獻(xiàn)率大小，來看行業(yè)內(nèi)是否有相對合理的分配比例，是否存在嚴(yán)重失衡和不公平。

從企業(yè)、事業(yè)、機(jī)關(guān)分組數(shù)據(jù)看，2008年城鎮(zhèn)在崗職工的平均工資最高的是機(jī)關(guān)，為33869元，是全國平均水平的1.16倍；其次是事業(yè)單位，為29758元，是全國平均水平的1.02倍；最低的是企業(yè)，為28359元，是全國平均水平的97.0%。

蘇海南對記者表示：“這一分配關(guān)系不是很理想，與相當(dāng)一部分企業(yè)沒有建立職工工資正常增長機(jī)制有關(guān)。”

陳步雷指出，這是制度性不公平。機(jī)關(guān)公務(wù)員工資水平較高無可厚非，問題在于公務(wù)質(zhì)量如何，整個行政費(fèi)用的總成本多高，以及公務(wù)員的隱性收入福利。“要總體考慮計算分配的公平性合理性。如果和教師收入對比顯然不公平，按教師法規(guī)定，教師收入水平不低于公務(wù)員，數(shù)據(jù)如果高于教師工資水平，那么顯然是違法狀態(tài)。”陳步雷說。

蘇海南還認(rèn)為，企業(yè)工資水平低的另一原因是去年下半年以來在金融危機(jī)沖擊下，部分外向型企業(yè)減薪和裁員，進(jìn)一步降低了平均工資水平。而今年企業(yè)將更明顯地面臨這樣的問題。