收稅9萬(wàn)修路耗4000萬(wàn)
據(jù)介紹，涿州發(fā)展采砂業(yè)并未帶來(lái)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)，而維修軋壞的路面卻耗資巨大
“市人大和政協(xié)代表，多次向政府提出整肅采砂。政府越來(lái)越重視過(guò)去無(wú)序開(kāi)采的危害，加大了治砂力度?！苯衲?月23日，王金峰說(shuō)。
據(jù)白景華介紹，采砂業(yè)給涿州經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的貢獻(xiàn)非常有限，2008年僅收到地稅9萬(wàn)元，而每年用來(lái)維修軋壞的公路，政府支出費(fèi)用4000多萬(wàn)元。
王金峰介紹，涿州市政府逐步加強(qiáng)治理，通過(guò)控制企業(yè)每年需要換發(fā)的采砂許可證，從而控制采砂企業(yè)數(shù)量，至2007年，涿州采砂企業(yè)從原來(lái)的數(shù)百家只剩下52家。
2007年6月15日，涿州市政府向52家砂石廠下發(fā)通知，要求即日起全面停產(chǎn)整頓。整頓期間停水、停電，并讓市供電局強(qiáng)行拉走了各企業(yè)的變壓器，進(jìn)行封存。
52家企業(yè)的河道采砂許可證，均停止更換，政府沒(méi)有通知整頓何時(shí)結(jié)束。
6個(gè)月后，52家砂石廠老板開(kāi)始聯(lián)名上訪。曾從事過(guò)司法工作的徐穎達(dá)，被推選為信訪代表之一。
“我們這50多家企業(yè)基本上都是招商引資企業(yè)，是歷經(jīng)政府多年整頓考驗(yàn)的企業(yè)，我們一直是合法企業(yè)，為什么政府突然就不讓干了？”徐穎達(dá)說(shuō)，如政府所說(shuō)，這些企業(yè)沒(méi)有采礦許可證，但涿州市領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)時(shí)承諾政府代辦，并且每年都核發(fā)了采砂許可證。另一方面，當(dāng)時(shí)他們與各村委會(huì)簽的協(xié)議，還遠(yuǎn)沒(méi)有到期。
2008年初，52家企業(yè)老板與涿州市交涉無(wú)果后，到保定市上訪。
徐穎達(dá)稱，保定市主管信訪的政法委書記稱他們都是合法企業(yè)，不會(huì)被取締。
因這些企業(yè)頻繁上訪，涿州雖然沒(méi)有給這些企業(yè)換發(fā)采砂許可證，但又讓他們恢復(fù)了生產(chǎn)。
昔日合同一概作廢
涿州宣布砂石廠與鄉(xiāng)、村兩級(jí)簽的協(xié)議全作廢，而砂石廠主們稱當(dāng)初政府正是以這些協(xié)議為基礎(chǔ)允許開(kāi)采
2009年1月，涿州市委書記黃恩橋調(diào)離涿州赴河北省國(guó)土廳任職。黃恩橋2000年起任涿州市長(zhǎng)，他任市長(zhǎng)期間，涿州大力發(fā)展河道采砂業(yè)。
黃調(diào)離后，對(duì)采砂一直持從嚴(yán)治理態(tài)度的市長(zhǎng)王舟出任市委書記。
當(dāng)年3月，涿州市人大和政協(xié)受市政府委托，要求組織代表對(duì)全市河道采砂情況進(jìn)行調(diào)研并形成報(bào)告和提案。
在涿州開(kāi)砂石廠的徐穎達(dá)、褚世昌等人收到了政府命令，停止采砂并撤出河道。
涿州市政府2009年度“治砂大事記”顯示，當(dāng)年6月1日起，停止一切在拒馬河的采砂活動(dòng)，將企業(yè)的變壓器、動(dòng)力線拆除并封存；兩天后，市政府要求供電局對(duì)采砂企業(yè)強(qiáng)行停水停電；6月28日，政府發(fā)文要求所有河道內(nèi)采砂企業(yè)必須在兩天內(nèi)將采砂設(shè)備全部拆除并撤出河道。
2009年7月，涿州市政府掀起治砂風(fēng)暴。
政府制定了《砂石料治理整頓規(guī)范驗(yàn)收的實(shí)施辦法》，提出，鄉(xiāng)、村兩級(jí)簽訂的各類合同、協(xié)議均無(wú)效，全部廢止。
《辦法》明確提出砂石資源歸國(guó)家所有，縣級(jí)水利部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的河道采砂監(jiān)督管理工作，其他任何人無(wú)權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓砂石礦產(chǎn)。
涿州的兩個(gè)電視臺(tái)24小時(shí)滾動(dòng)播出名為《涿州砂石料整頓紀(jì)實(shí)》專題片，“城市上空烏煙瘴氣，道路損毀嚴(yán)重……拒馬河已成為掠奪者們的淘金溫床，我們的母親河正在遭遇前所未有的非法破壞，河道告急，道路告急，環(huán)境告急，我們必須對(duì)非法采砂者斷喝一聲，住手！”
徐穎達(dá)的宏遠(yuǎn)石料廠，被告知不符合繼續(xù)開(kāi)采條件，要求將采砂設(shè)備與廠房限期撤離河道，否則政府將組織強(qiáng)拆。
“意味著我的砂石廠被取締了?！毙旆f達(dá)說(shuō)，2009年7月中旬起，他又與20多家砂石廠老板開(kāi)始上訪。
這些砂石廠老板稱，當(dāng)初政府部門正是根據(jù)他們與村子簽的合同審核驗(yàn)收和發(fā)了許可證。如今政府一紙命令，這些合同又變成無(wú)效，“豈不是出爾反爾？”
收回河道繳費(fèi)開(kāi)發(fā)
涿州市將砂石資源拍賣給少數(shù)通過(guò)驗(yàn)收的企業(yè)，有規(guī)劃開(kāi)采。不過(guò)，未通過(guò)驗(yàn)收的企業(yè)，卻加入了盜采行列
2009年，52家砂石廠中28家被允許繼續(xù)采砂，其余被取締。
“這是涿州歷史上決心最大的一次治砂。”涿州市砂石料監(jiān)管治理辦公室主任王金峰認(rèn)為，治砂風(fēng)暴完全是政府一次“壯士斷臂”的行為，“及時(shí)糾正歷史形成的無(wú)序采砂行為”。
“市長(zhǎng)和書記當(dāng)時(shí)承擔(dān)的壓力太大了，這群砂石廠老板哪個(gè)不是身家數(shù)千萬(wàn)，他們四處告狀誰(shuí)能受得了？但就是這樣，治砂風(fēng)暴也不會(huì)停止?！蓖踅鸱宸Q。
根據(jù)涿州市《砂石料治理整頓規(guī)范驗(yàn)收的實(shí)施辦法》，政府對(duì)河道內(nèi)的采砂經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行公開(kāi)拍賣，進(jìn)行有償開(kāi)采。
2009年獲得許可證的28家企業(yè)，被要求停產(chǎn)，原砂石廠進(jìn)行競(jìng)拍。
“辦法上注明了原企業(yè)主具有優(yōu)先競(jìng)買權(quán)，除非原企業(yè)主放棄經(jīng)營(yíng)權(quán)的，才進(jìn)入拍賣程序?！贝硎兴纸M織拍賣的王金峰稱，28家砂石廠還有14家沒(méi)通過(guò)驗(yàn)收，通過(guò)的14家全部“拍”給了原砂石廠企業(yè)主，每畝交8000元的資源費(fèi)，“之所以讓原企業(yè)主購(gòu)買，也是為了減小治砂改革的阻力”。
眾興砂石廠的老板孫東明是14家競(jìng)拍成功的企業(yè)老板之一，他有兩個(gè)砂石廠，一個(gè)他自己競(jìng)拍下了，另一個(gè)還被擱置中。
他說(shuō)政府部門沒(méi)再給換發(fā)采砂許可證，“告訴我們可以生產(chǎn)了，對(duì)采砂許可證是否更換，采礦許可證何時(shí)能辦下來(lái)，政府無(wú)明確答復(fù)”。
7月5日，河北省水利廳大清河水務(wù)管理處副處長(zhǎng)嚴(yán)增才介紹，河道砂石是否要?dú)w國(guó)土部門管，開(kāi)采是否需要采礦許可證，資源費(fèi)如何收，目前國(guó)家尚無(wú)明文規(guī)定。他認(rèn)為涿州是在進(jìn)行探索，“做了就值得鼓勵(lì)”。
對(duì)于采砂企業(yè)先前合同一概廢止，嚴(yán)增才認(rèn)為應(yīng)該給予企業(yè)適當(dāng)補(bǔ)償。徐穎達(dá)曾向涿州市水利局提出行政復(fù)議，水利局回復(fù)認(rèn)為，徐穎達(dá)的砂石廠采砂許可證到期，不符合繼續(xù)開(kāi)采條件故不再核發(fā)，不存在賠償問(wèn)題。
當(dāng)?shù)厣笆瘡S老板告訴記者，政府“一刀切”取締砂石廠后，原來(lái)盜采的企業(yè)依然在盜采，后來(lái)被取締的企業(yè)，也加入了盜采行列。
今年6月22日晚10時(shí)，漆黑的夜色中，記者看到涿州孫莊大橋北300米處燈光閃爍，采砂機(jī)器發(fā)出轟鳴聲。
“把我取締了，我就偷偷采，更自由。還不用每年給政府交這個(gè)費(fèi)那個(gè)費(fèi)了?！北蝗【喌囊患疑笆瘡S老板稱，其實(shí)去年被取締的企業(yè)現(xiàn)在多數(shù)在偷采，“給村里、鎮(zhèn)里一些人拿點(diǎn)錢，沒(méi)人管，關(guān)鍵要找個(gè)人罩著你，就沒(méi)人來(lái)查了”。
當(dāng)初“大方向就錯(cuò)了”
無(wú)論被毀壞的河道，還是現(xiàn)在砂石企業(yè)的強(qiáng)力反彈，都成為涿州為昔日政策要付出的代價(jià)
在嚴(yán)增才看來(lái)，涿州當(dāng)初的采砂，犯了根本性錯(cuò)誤，大方向就是錯(cuò)的。
“河道采砂本就不應(yīng)作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)來(lái)大力發(fā)展，而應(yīng)是作為維護(hù)河道、清淤防洪的一個(gè)輔助行為，采砂是為了河道順暢?！彼Q，按相關(guān)規(guī)定，河道只能在非汛期進(jìn)行清淤性采砂。所以他從一開(kāi)始就反對(duì)涿州發(fā)展采砂業(yè)，涿州申辦許可證，“我們批得很少”。
不過(guò)，嚴(yán)增才說(shuō)，他知道涿州政府領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)時(shí)急于上采砂項(xiàng)目，于是“才有了先上車后買票的狀況”。
2005年，嚴(yán)增才到涿州考察拒馬河，“觸目驚心啊。我當(dāng)時(shí)就找到涿州市的水利局長(zhǎng)，告訴他決不能這樣采砂，將來(lái)這個(gè)損失太大了，也彌補(bǔ)不了，一旦來(lái)洪水，誰(shuí)也負(fù)不起這個(gè)責(zé)任”。嚴(yán)增才說(shuō)，雖然近些年沒(méi)有發(fā)洪水，但一旦出現(xiàn)洪水，涿州60萬(wàn)人的生命財(cái)產(chǎn)無(wú)法得到保障。
嚴(yán)增才稱，他當(dāng)時(shí)要求水利部門必須停止無(wú)序采砂，但“當(dāng)?shù)氐乃重?fù)責(zé)人當(dāng)時(shí)也很無(wú)奈，說(shuō)這是市領(lǐng)導(dǎo)大力舉薦的招商引資項(xiàng)目”。
嚴(yán)增才說(shuō)，他后來(lái)見(jiàn)了當(dāng)時(shí)的涿州市領(lǐng)導(dǎo)，表達(dá)了自己意見(jiàn)。不過(guò)，對(duì)方很不快。嚴(yán)增才感覺(jué)，當(dāng)時(shí)涿州市領(lǐng)導(dǎo)把“打造京津砂石料供應(yīng)基地”當(dāng)成一個(gè)很驕傲的政績(jī)。
嚴(yán)增才認(rèn)為，涿州現(xiàn)在大力治砂是明智之舉。雖然他覺(jué)得拒馬河已破壞到“無(wú)可挽回”的程度，做再大努力，都很難回到以前狀況。但若繼續(xù)無(wú)序開(kāi)采，“后果不堪設(shè)想”。
“采砂是一個(gè)暴利行為，哪怕多干一天都能多賺個(gè)幾十萬(wàn)。爭(zhēng)議更多來(lái)自既得利益者?！眹?yán)增才認(rèn)為，涿州市政府當(dāng)初“先上車后買票”的做法，是引起砂石企業(yè)主反彈和遺留諸多問(wèn)題的根源。他認(rèn)為，涿州市政府必然要為以前的行政行為付出一定代價(jià)，目前所承受的壓力，正是為昨日行政行為的“埋單”。
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