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國(guó)外公務(wù)員養(yǎng)老制度掃描
公務(wù)員職位被譽(yù)為“鐵飯碗”。很多人認(rèn)為,公務(wù)員退休福利佳,是挽留人才和防止公務(wù)員貪污舞弊的有效方法之一。
基于節(jié)約財(cái)政開(kāi)支、緩解勞動(dòng)力短缺等現(xiàn)狀,一些公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度較為完善的國(guó)家和地區(qū)不斷探索,結(jié)合實(shí)際情況修改原有政策或出臺(tái)新政策
美國(guó):新老結(jié)合
美國(guó)現(xiàn)行的聯(lián)邦政府公務(wù)員養(yǎng)老金保障制度有兩種,分別是公務(wù)員退休金制度和聯(lián)邦雇員退休金制度。這兩種制度雖然并行,但反映的是機(jī)制上的新舊交替,也體現(xiàn)了美國(guó)公務(wù)員養(yǎng)老金制度的社會(huì)化和市場(chǎng)化趨勢(shì)。
美國(guó)在公務(wù)員養(yǎng)老金保障制度上遵循“老人老辦法、新人新辦法”的原則。公務(wù)員退休金制度的適用對(duì)象是1983年前參加工作的聯(lián)邦政府雇員;聯(lián)邦雇員退休金制度則覆蓋所有1984年以來(lái)參加工作的聯(lián)邦雇員。
兩個(gè)制度的出臺(tái)基于不同的設(shè)計(jì)理念。公務(wù)員退休金制度是一個(gè)獨(dú)立于美國(guó)社會(huì)保障計(jì)劃之外的系統(tǒng),目的是確保公務(wù)員退休后還能生存。
聯(lián)邦雇員退休金制度則包括三部分,即社會(huì)保障、基本津貼和新型聯(lián)邦節(jié)儉儲(chǔ)蓄。這一制度的創(chuàng)立是為了適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化,體現(xiàn)當(dāng)代社會(huì)人才流動(dòng)頻繁的現(xiàn)狀。
如果公務(wù)員在正常退休年齡(領(lǐng)取社會(huì)保障的最低年齡62歲左右)前跳槽到私營(yíng)部門(mén),他們可以帶走聯(lián)邦雇員退休金制度中的社會(huì)保障計(jì)劃部分,而且可以把其中的新型聯(lián)邦節(jié)儉儲(chǔ)蓄計(jì)劃賬戶轉(zhuǎn)為私人公司的養(yǎng)老金保險(xiǎn)計(jì)劃。而公務(wù)員退休金制度沒(méi)有這種靈活性。
新加坡:一視同仁
作為一個(gè)高度發(fā)達(dá)的城市國(guó)家,新加坡創(chuàng)立并日漸完善了一種獨(dú)特而有效的社會(huì)保障體系,即中央公積金制度。這一制度為大部分新加坡民眾提供了相對(duì)安全的退休生活保障。目前,新加坡的人口將近450萬(wàn),而公積金會(huì)員的數(shù)量超過(guò)300萬(wàn)人,公積金總額超過(guò)千億美元。
新加坡中央公積金是政府、雇主和雇員共同參與的一項(xiàng)強(qiáng)制性儲(chǔ)蓄保險(xiǎn)。凡工薪收入人員,不管是公務(wù)員,還是私企商販,都必須加入中央公積金計(jì)劃,每月向中央公積金局繳納一定數(shù)量的公積金,繳納費(fèi)用隨勞動(dòng)成本、經(jīng)濟(jì)情況而變。
在中央公積金剛設(shè)立之時(shí),繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為10%,雇主和雇員各繳納5%。1968年,繳費(fèi)比例增加到13%,1984年最高時(shí)達(dá)到50%,其中雇主和雇員各繳25%。目前,公積金繳交率基本穩(wěn)定在40%,其中雇主需繳17%,雇員需繳23%。
在中央公積金制度實(shí)施的50多年時(shí)間里,新加坡中央公積金局實(shí)施了諸多創(chuàng)新,使中央公積金制度的功能多樣化,從開(kāi)始時(shí)單一養(yǎng)老功能發(fā)展到涉及民眾日常生活的諸多主要方面,包括退休、保健、購(gòu)買(mǎi)房地產(chǎn)、家庭保障和公積金儲(chǔ)蓄增值等。
根據(jù)規(guī)定,55歲以下會(huì)員的公積金個(gè)人賬戶分為普通賬戶、保健儲(chǔ)蓄賬戶和特別賬戶。普通賬戶的儲(chǔ)蓄可用于住房、保險(xiǎn)、獲準(zhǔn)情況下的投資和教育支出;保健儲(chǔ)蓄賬戶用于住院費(fèi)支出和獲準(zhǔn)情況下的醫(yī)療項(xiàng)目支出;特別賬戶中的儲(chǔ)蓄則用于養(yǎng)老和緊急支出。55歲以后,個(gè)人賬戶變更為退休賬戶和保健儲(chǔ)蓄賬戶。
為了避免公積金過(guò)多用于其他項(xiàng)目的支付而影響到人們的養(yǎng)老保險(xiǎn),1987年起,新加坡政府規(guī)定凡年齡達(dá)到55歲后就必須在其公積金賬戶中保留一筆最低存款。目前,新加坡規(guī)定年滿55歲者的最低存款額為10.6萬(wàn)新元(6.9萬(wàn)美元)。 <<<詳細(xì)