[溫家寶：堅(jiān)決打好抗旱救災(zāi)這場硬仗/講話全文][國家將在7月底前向旱災(zāi)地區(qū)調(diào)糧142萬噸][云南部分煙草種植戶面臨絕收][干旱區(qū)雨水將增多][四國將就旱災(zāi)與中國交涉 中方否認(rèn)與建大壩有關(guān)][1.5萬官兵一線抗旱]

根據(jù)國家氣象局監(jiān)測，自2009年秋天以來，云南、廣西、貴州、四川和重慶等西南五省遭受嚴(yán)重干旱，個(gè)別地方災(zāi)情達(dá)到百年一遇。這給受旱當(dāng)?shù)氐木用裆詈娃r(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成極其不利的影響。西南五省某些地方的旱情在短時(shí)間內(nèi)還可能不會(huì)根本緩解。當(dāng)?shù)匾恍┑胤揭呀?jīng)出現(xiàn)因旱災(zāi)引起糧油等農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格上漲，甚至出現(xiàn)少數(shù)糧商囤貨現(xiàn)象。西南五省旱災(zāi)是否會(huì)引起當(dāng)?shù)丶Z油等農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格進(jìn)一步持續(xù)上漲？特別是，最近一段時(shí)間，全國出現(xiàn)了部門糧食品種價(jià)格持續(xù)緩慢上漲的現(xiàn)象，這與西南旱災(zāi)有關(guān)嗎？全國糧油等農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格會(huì)因西南旱災(zāi)也進(jìn)一步持續(xù)上漲嗎？

自2009年8月份以來，我國食品消費(fèi)價(jià)格持續(xù)上漲，特別是糧食、蔬菜等上漲幅度明顯。自然災(zāi)害等外部沖擊對(duì)糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及其市場價(jià)格的波動(dòng)會(huì)產(chǎn)生重要影響。在食品消費(fèi)價(jià)格不斷上漲的形勢下，科學(xué)分析和正確看待西南五省旱情對(duì)于糧油等農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格的影響，對(duì)于進(jìn)一步做好西南抗旱工作和防止通貨膨脹預(yù)期強(qiáng)化具有重要的意義。

一、西南五省旱災(zāi)沒有改變我國糧食供求基本平衡格局

我國是一個(gè)自然災(zāi)害多發(fā)的國家，每年受災(zāi)面積都要占到農(nóng)作物種植面積的三分之一左右，旱災(zāi)是影響我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的首要災(zāi)害。這次西南五省持續(xù)的旱災(zāi)，無疑會(huì)對(duì)糧食生產(chǎn)造成一定的不利影響，但是不能就此認(rèn)為目前發(fā)生的西南旱災(zāi)已經(jīng)對(duì)整個(gè)西南地區(qū)的糧食產(chǎn)量和全國糧食總供給造成了明顯影響。

第一，西南五省的旱災(zāi)仍然屬于局部的，對(duì)當(dāng)?shù)丶Z食生產(chǎn)的不利影響是有限的。根據(jù)3月23日防總辦公室的統(tǒng)計(jì)，西南五省受旱面積雖然接近1億畝，但是占當(dāng)?shù)剞r(nóng)作物總播種面積不足三分之一。盡管在某些地方，旱災(zāi)極其嚴(yán)重，但就平均水平來看，西南旱災(zāi)程度和多數(shù)年份的平均水平接近，這表明涉及西南五省的旱災(zāi)并不是整個(gè)地區(qū)和全年性的災(zāi)害。這次西南旱災(zāi)對(duì)當(dāng)?shù)丶Z食生產(chǎn)造成的損害主要局限于小春作物，小春作物在全年的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中所占份額一般都比較小，因此，不能說西南旱災(zāi)已經(jīng)給當(dāng)?shù)厝昙Z食生產(chǎn)造成了明顯損失。

第二，西南五省的旱災(zāi)對(duì)全國糧食生產(chǎn)的影響更小。盡管西南五省農(nóng)作物和糧食作物種植面積占到全國的比重接近20%，稻谷的比重超過20%，甘蔗的比重超過80%，茶葉的比重超過30%，是全國的主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域之一，但是，由于這次旱災(zāi)所造成的當(dāng)?shù)剞r(nóng)作物減產(chǎn)不是全年性的，對(duì)全國的糧食供給，特別是全國商品糧的市場供給影響極其有限。我國早已形成了北糧南運(yùn)的格局。

第三，近年來我國的糧食供給相當(dāng)充裕。我國已經(jīng)連續(xù)6年糧食豐收，總產(chǎn)量已經(jīng)連續(xù)3年超過5億噸，糧食庫存繼續(xù)充足。2009年國內(nèi)糧食總產(chǎn)量5.31億噸，加上凈進(jìn)口0.49億噸，新增供給量5.8億噸，這意味著2010年國內(nèi)糧食供給保障性好，完全具備以豐補(bǔ)歉的能力和條件。即使西南五省旱災(zāi)造成有限的糧食減產(chǎn)，也不會(huì)影響我國糧食供給充裕的基本格局。

第四，國家已經(jīng)并且正在采取積極措施，抗旱保苗，恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。如果后一段時(shí)期，特別是西南地區(qū)雨季來臨后，旱情得到有效緩解，甚至消除，西南地區(qū)全年的糧食和其他主要農(nóng)作物生產(chǎn)并不排除豐收的可能。

第五，多年經(jīng)驗(yàn)的積累和高效的管理體制，我國主要農(nóng)產(chǎn)品供求宏觀調(diào)控部門對(duì)于應(yīng)對(duì)災(zāi)害和其他突發(fā)事件的處理能力相當(dāng)強(qiáng)，西南地區(qū)不會(huì)因?yàn)楹禐?zāi)而出現(xiàn)糧食和其他主要農(nóng)產(chǎn)品明顯的供求缺口，全國更不會(huì)出現(xiàn)這種情形。

糧食供求格局是決定其市場價(jià)格走勢的最重要基礎(chǔ)性因素。基于上述西南地區(qū)的旱災(zāi)沒有改變糧食供求平衡的格局，這就意味著糧食市場價(jià)格不可能出現(xiàn)大幅度的波動(dòng)，即使出現(xiàn)一定幅度的上漲，那只會(huì)是短期的，暫時(shí)的，局部的，社會(huì)沒有必要對(duì)部分地區(qū)的糧食價(jià)格一定幅度的上漲反應(yīng)過度，更沒有必要采取非理性行為，搶購和囤積糧食。