《2006年：中部地區(qū)發(fā)展藍(lán)皮書》首發(fā)式暨中部發(fā)展與合作論壇今日上午9:30召開，會(huì)議由中部社科院合作論壇、社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社共同主辦，湖北省社會(huì)科學(xué)院承辦。

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家，新聞界的朋友們，女士們、先生們，大家早上好！由中部社會(huì)科學(xué)院合作論壇、社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社主辦的《中部藍(lán)皮書》首發(fā)式暨中部發(fā)展與合作論壇，現(xiàn)在開始。

在會(huì)議開始之前，請(qǐng)?jiān)试S我代表主辦方介紹出席今天會(huì)議的專家和嘉賓。今天非常榮幸請(qǐng)來了國家發(fā)改委地區(qū)司司長范恒山、中國社科院學(xué)部委員張卓元、中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部主任王東京、國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村部部長韓俊、北京市社科院副院長梅松。中部六省市社會(huì)安徽省社科院鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)所副所長謝培秀、安徽省社科院組織處副處長邢軍、河南省社科院副院長、研究員喻新安、河南省社科院經(jīng)濟(jì)所副所長王建國、湖南省社科院科研處副處長童中賢、江西省社科院副院長、研究員郭杰忠、江西省社科院科研處科長甘慶華、山西省社科院經(jīng)濟(jì)所副所長景世民、武漢市社科院黨組成員、副院長張啟亮、武漢市社科院科研處副處長董實(shí)忠、鄭州市社科院院長趙君、鄭州市社科院副院長宮銀峰、湖北省社科院院長趙凌云、湖北省社科院副院長劉玉堂、湖北省社科院秘書長黃勇、湖北省社科院副巡視員金德萬、湖北省社科院科研處處長嚴(yán)明清。我們對(duì)這些領(lǐng)導(dǎo)和專家的到來，表示熱烈的歡迎。

中部崛起是國家“十一五”規(guī)劃大布局的一個(gè)重要規(guī)劃，中國社會(huì)科學(xué)院文獻(xiàn)出版社在近年來已推出的系列皮書里，有關(guān)區(qū)域發(fā)展的皮書基本上已經(jīng)都有了，現(xiàn)在只缺的是《中部藍(lán)皮書》，它的出版填補(bǔ)了其中的空白。如果這些皮書都出的話，對(duì)于社會(huì)科學(xué)的專家和專門的研究機(jī)構(gòu)，對(duì)整個(gè)國家區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略，應(yīng)當(dāng)說可以提供一個(gè)理論和社會(huì)科學(xué)的支持。這次《中部藍(lán)皮書》的編纂，是由湖北省社科院首創(chuàng)，得到了中部六個(gè)省市社科院的響應(yīng)和支持，這樣一種研究的合作機(jī)制本身也是社會(huì)科學(xué)界區(qū)域合作的一種典范和表率。藍(lán)皮書是以社會(huì)科學(xué)界的研究成果，讓媒體共享一次信息大餐。所以這次《中部藍(lán)皮書》的發(fā)布，以及中部地區(qū)的發(fā)展與合作論壇的召開，我相信對(duì)進(jìn)一步落實(shí)中央、國務(wù)院，特別是在“十一五”規(guī)劃里，關(guān)于中部發(fā)展總體戰(zhàn)略起著積極作用。

中國社會(huì)科學(xué)院盡管說沒有直接參與藍(lán)皮書的撰寫，但我們通過文獻(xiàn)出版社這個(gè)平臺(tái)，把這個(gè)合作成果推向社會(huì)，也是建立起了中國社科院和地方省市社科院合作互動(dòng)的機(jī)制。所以在會(huì)議正式開始之前，我要代表我院的主管副院長武寅和秘書長黃浩濤向這次會(huì)議的召開表示熱烈的祝賀，也為《中部藍(lán)皮書》的出版表示熱烈的祝賀。

下面我們有請(qǐng)首部《中部藍(lán)皮書》的主編，湖北省社科院院長趙凌云研究員，就《中部藍(lán)皮書》主要內(nèi)容和編纂的情況做一主旨報(bào)告，大家歡迎。

尊敬的各位專家，媒體界的各位朋友，各位同事，大家早上好！非常高興我們今天齊聚中國社科院，為我們國家的首部《中部藍(lán)皮書》的出版慶賀。我首先代表中部社科院合作論壇，也就是中國六省三市社會(huì)科學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)，向各位的光臨表示衷心的感謝。利用這個(gè)機(jī)會(huì)，我向各位專家、各位朋友匯報(bào)三個(gè)問題，一個(gè)是藍(lán)皮書的由來，藍(lán)皮書的基本內(nèi)容；第二，我們合作論壇今年研究的基本成果；第三，我們下一步的考慮。

藍(lán)皮書是怎么產(chǎn)生的？2005年10月，全國召開社科院院長聯(lián)席會(huì)議，中部六省二市，當(dāng)時(shí)是二市，武漢市、長沙市，社科院院長對(duì)一個(gè)共同的問題感興趣，那就是中部崛起。大家達(dá)成了一個(gè)意向，組織六省二市社科院開展合作。2006年由湖北省社科院主持，在武漢召開會(huì)議，達(dá)成了合作框架，確定了2006年合作研究和藍(lán)皮書的主題，那就是中部的基礎(chǔ)條件、省情認(rèn)識(shí)與中部崛起的開局分析。藍(lán)皮書課題研究得到了各個(gè)院的相應(yīng)，特別是藍(lán)皮書在寫作和研究的過程中，得到了范恒山司長的鼓勵(lì)和支持，正是由于大家的努力，今天我們才能在這里舉行藍(lán)皮書的首發(fā)式。在出版過程中，也得到了社科院文獻(xiàn)出版社的大力支持。

藍(lán)皮書的基本內(nèi)容，有三個(gè)部分，大家都知道，一個(gè)是綜合篇，我們主要是對(duì)綜合地區(qū)的區(qū)情進(jìn)行綜合分析、定位分析和提出政策建議。在省情篇里，我們對(duì)六省和武漢市的基本省情和市情進(jìn)行了重新認(rèn)識(shí)，專題篇里我們主要就制造業(yè)、老工業(yè)基地等六個(gè)專題進(jìn)行了專題探討。作為首部中國藍(lán)皮書，我們主要從國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，整體格局的角度，對(duì)中國的區(qū)情，中國地區(qū)相關(guān)省市的省情和市情進(jìn)行充分認(rèn)識(shí)，立足于國家功能區(qū)域布局戰(zhàn)略，對(duì)于中國地區(qū)的綜合優(yōu)勢(shì)、缺陷進(jìn)行了重新的審視，立足于國家對(duì)于中部地區(qū)的戰(zhàn)略定位、發(fā)展定位和發(fā)展特色進(jìn)行了新的探討。在此基礎(chǔ)上，藍(lán)皮書提出了一系列的相關(guān)政策和建議。

藍(lán)皮書的基本觀點(diǎn)主要有三個(gè)方面，范恒山司長在序言里闡述了促進(jìn)中部崛起戰(zhàn)略內(nèi)涵、意義，分析了中部地區(qū)的特色、優(yōu)勢(shì)與定位，肯定了中部地區(qū)社科院合作的意義。 除了范恒山司長的序言以外，另外，我們有三個(gè)基本觀點(diǎn)：

第一，中部崛起戰(zhàn)略是實(shí)現(xiàn)國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的一個(gè)關(guān)鍵性的舉措。我們主要分析了中部地區(qū)及其區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展整體布局的消極影響，我們分析這個(gè)得出一個(gè)結(jié)論，我們國家的協(xié)調(diào)發(fā)展，如果缺了中部崛起這塊，整個(gè)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展很難實(shí)現(xiàn)，所以它具有關(guān)鍵性作用。

第二，中部崛起戰(zhàn)略的實(shí)施，要求中部地區(qū)各省市重新分析省情、市情，要根據(jù)國家區(qū)域布局整體戰(zhàn)略和自身的實(shí)際，重新進(jìn)行發(fā)展定位。

第三，中部地區(qū)要實(shí)現(xiàn)快速的發(fā)展和崛起，必須走合作的道路。各自為戰(zhàn)、各奔東西沒有成果。我們這次在藍(lán)皮書中主要是這樣三個(gè)基本觀點(diǎn)。

這是匯報(bào)的第一個(gè)問題。

第二個(gè)問題，2006年中部崛起戰(zhàn)略實(shí)施的形勢(shì)判斷。我們六省二市在進(jìn)行合作課題的研究過程中，側(cè)重對(duì)今年的中部崛起戰(zhàn)略實(shí)施的開局進(jìn)行了判斷，我們的判斷是開局良好，但需要加大力度。為什么說開局良好呢？第一，從中央政策的角度來看，中央政策的指向逐漸明朗。這里面有這樣幾個(gè)過程，首先是納入2006年的政府工作，溫總理在2006年的政府工作報(bào)告中闡述了促進(jìn)中部崛起戰(zhàn)略實(shí)施重點(diǎn)。第二，出來了總體指導(dǎo)意見，那就是中共中央國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)中部地區(qū)崛起的若干意見》，出臺(tái)了總體的指導(dǎo)意見。第三，出來了56條指導(dǎo)措施，那就是中共中央國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于落實(shí)中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中部地區(qū)崛起若干意見有關(guān)政策措施的通知》，提出了八大方面、56條具體措施。第四，部門措施陸續(xù)出臺(tái)。我們注意到2006年主要部門都出臺(tái)了很多促進(jìn)中部崛起的措施，比如說發(fā)改委推出了中部地區(qū)部分城市享受振興東北老工業(yè)基地的優(yōu)惠政策，特別是在增值稅轉(zhuǎn)型和社會(huì)保障等方面；國家稅務(wù)總局開始研究外商投資中部地區(qū)的稅收優(yōu)惠問題；商業(yè)部推出了中部物流中心計(jì)劃，搭建中部博覽會(huì)平臺(tái)，特別是制定和實(shí)施萬商西進(jìn)計(jì)劃等等；國家開發(fā)行250億元支持中部發(fā)展，所以部門的政策措施在今年快馬加鞭的陸續(xù)出臺(tái)。從地方上來看，中部地區(qū)各省市的戰(zhàn)略地位逐漸明確，各個(gè)省根據(jù)中部崛起戰(zhàn)略重新審視省情，重新定位，都確定了新形勢(shì)下的發(fā)展戰(zhàn)略。

另一方面，中部地區(qū)的合作也開始逐漸加強(qiáng)。9月18日到20日，中部六省的省委書記省長在鄭州召開中部論壇。另外一些部門也開始加強(qiáng)合作。例如11月16日，太原市農(nóng)業(yè)局發(fā)起，加強(qiáng)中部六省省會(huì)城市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作，建設(shè)農(nóng)業(yè)綠色通道，可以說中部地區(qū)，各個(gè)省市之間的合作，也開始緊鑼密鼓地逐漸加強(qiáng)。

中部地區(qū)的各省的發(fā)展在今年呈現(xiàn)良好的勢(shì)頭，根據(jù)我們所收集的統(tǒng)計(jì)資料，僅僅從上半年來看，中部各省GDP增長速度均超過了全國平均水平。上半年我們國家的GDP增速是10.9%，各省市的水平平均增速已經(jīng)達(dá)到了12.12%，超過了全國平均水平。

中部的工業(yè)增長速度也高于全國的平均水平，全國上半年工業(yè)生產(chǎn)增長速度是17.7%，中部各省區(qū)平均增長速度達(dá)到20.25%。此外，中部地區(qū)的固定資產(chǎn)投資、中部地區(qū)的消費(fèi)需求增長、中部地區(qū)的對(duì)外貿(mào)易、中部地區(qū)的財(cái)政收入增長、中部地區(qū)的城鄉(xiāng)居民增長速度等指標(biāo)，除對(duì)外貿(mào)易外，基本上都超過全國的平均水平。由此可見，中央在今年推出具體實(shí)施，促進(jìn)中部地區(qū)崛起的戰(zhàn)略，雖然處在起步階段，但它的成效已經(jīng)非常顯著地表現(xiàn)出來。

從國家的政策走向、中部地區(qū)的回應(yīng)和中部地區(qū)的發(fā)展這三個(gè)角度來看，我們的判斷是今年作為中部崛起的開局之年，這個(gè)開局是良好的。但是我們也注意到，政策還需要進(jìn)一步具體化、可操作化、系統(tǒng)化。中部地區(qū)之間各省市之間還要加強(qiáng)合作。另外，中部現(xiàn)有的快速發(fā)展在某種程度上，還不是很鞏固。因此，我們說雖然是開局良好，但還需要進(jìn)一步加大中央政策的支持力度，加大中部地區(qū)的協(xié)調(diào)、合作，從而鞏固現(xiàn)有的發(fā)展中部，保持中部快速發(fā)展的趨勢(shì)。

中部社科院合作論壇下一步還將借藍(lán)皮書出版，以及我們今天即將舉行的中部發(fā)展與合作論壇的東風(fēng)，在明年繼續(xù)推進(jìn)我們的工作。主要是四個(gè)方面：第一，繼續(xù)推進(jìn)重大理論課題，現(xiàn)實(shí)課題和對(duì)策建議的合作研究，特別是關(guān)于中部的功能，到底怎么定位，中部各省市之間如何開展合作，如何使現(xiàn)有的政策具體化、系統(tǒng)化等重大理論問題和政策問題開展合作研究。第二，我們明年還將繼續(xù)出版藍(lán)皮書，而且下一步還要召開中部六省三市社科院院長會(huì)議，來確定明年的主題。第三，我們明年還將舉辦論壇。最后我們還要通過自身的努力，來完善中部崛起的網(wǎng)站，以及相關(guān)的信息平臺(tái)建設(shè)。

我就簡(jiǎn)要地向大家做這么三點(diǎn)匯報(bào)。謝謝大家！

感謝趙凌云院長的報(bào)告，我們也期盼著《中部藍(lán)皮書》能真正成為我們皮書系列中的一個(gè)品牌皮書，也衷心的祝愿中部崛起的戰(zhàn)略能夠得到順利實(shí)施。我們藍(lán)皮書的發(fā)布，我作為主持人，任務(wù)完成了。下面的中部發(fā)展與合作論壇交給湖北省社科院副院長劉玉堂主持。

下面開始中部合作發(fā)展論壇，首先我們請(qǐng)國家發(fā)改委地區(qū)司司長范恒山做報(bào)告。

謝謝大家，作為參與者，我做一發(fā)言。很高興參加今天這么一個(gè)會(huì)議，大家知道區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)系到我們國家全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，乃至建立富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義強(qiáng)國的目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，非常重要。

中部崛起是我們區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，它不僅僅是我們中部六省幾億人民的期盼，同時(shí)也是促進(jìn)我們區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展實(shí)現(xiàn)我們建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的宏偉目標(biāo)的需要，所以意義非常重大。

借這個(gè)機(jī)會(huì)我想講三點(diǎn)意思：第一個(gè)意思，中部崛起具備很多有利的條件；第二個(gè)意思，中部崛起需要解決一些關(guān)鍵的問題；第三個(gè)意思，中部崛起也面臨著很多的困難。

首先講一講中部崛起具備很多有利的條件。承蒙藍(lán)皮書編篡者的抬愛，我寫了序言，講了一些內(nèi)容，其中就講到有利條件問題，我認(rèn)為中部地區(qū)的崛起條件是非常之優(yōu)越，至少有這三個(gè)方面的條件，第一個(gè)就是中部本身具有很好的優(yōu)勢(shì)，或者叫比較優(yōu)勢(shì)。在序言中我講了五的方面的優(yōu)勢(shì)，這五個(gè)方面的優(yōu)勢(shì)，一是區(qū)位環(huán)境的優(yōu)勢(shì)，或者叫地理的優(yōu)勢(shì)，中部地區(qū)的的確確是取中國經(jīng)濟(jì)地理的福地，所以我們用了一個(gè)詞叫“居中獨(dú)厚，為其四方”，在這個(gè)地方形成了承東啟西，溝連南北，連接四方市場(chǎng)，八面物流，形成這樣的一個(gè)樞紐。這樣的位置是其他地區(qū)不可替代的，它即在促進(jìn)各個(gè)區(qū)域的聯(lián)動(dòng)周邊起著杠桿的作用，同時(shí)它又能享受我們說四面八方的物流、資金流、人才流等等方面的優(yōu)勢(shì)，這是第一個(gè)優(yōu)勢(shì)。

第二個(gè)優(yōu)勢(shì)，具有比較深厚的資源領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)。中部地區(qū)在資源上有很多的特點(diǎn)，我們講到，它的豐度優(yōu)于東部，力度高于西部，而且它的配套程度高，有些重要的資源是中部都有的。

第三個(gè)優(yōu)勢(shì)，人文優(yōu)勢(shì)，這一點(diǎn)也非常突出。就說湖北的武漢，就其中大量的科技人才的優(yōu)勢(shì)，比較而言好象是我所掌握的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是僅次于北京上海，居于第三位，這就很了不得，海峽上其他五省的人員優(yōu)勢(shì)就相當(dāng)?shù)男酆窳恕?/p>

第四個(gè)優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。中部的產(chǎn)業(yè)的先進(jìn)水平也許不是最高的，但是它是最有特色的，它亦于整合各個(gè)方面的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，形成自己具有特色的、具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，這是中部產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)之所在。

第五個(gè)優(yōu)勢(shì)，我們覺得它市場(chǎng)的需求優(yōu)勢(shì)很大。首先它的人口眾多，這就是一個(gè)很好的市場(chǎng)。另外它處于我們經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和經(jīng)濟(jì)階段發(fā)展階段轉(zhuǎn)型的時(shí)期，它能夠比較好的承接發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的產(chǎn)節(jié)能關(guān)系，所以這也構(gòu)成了它市場(chǎng)的潛能，所以中部的優(yōu)勢(shì)是很明顯的，這個(gè)優(yōu)勢(shì)就是它在區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)中間能夠得到特別的益處，能夠發(fā)揮特別的作用。

第二個(gè)條件，實(shí)際上也是根據(jù)它的區(qū)位優(yōu)勢(shì)來確定的，就是由于東部具有特殊的優(yōu)勢(shì)，所以東西部都期待著中部發(fā)揮橋梁紐帶和緩沖調(diào)整的作用。一般來講大家都講橋梁紐帶作用，這個(gè)沒有問題，今天我多了一個(gè)說法，叫做緩沖調(diào)整的作用，這里面我們各個(gè)地方、各個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)區(qū)域不同的階段，有一個(gè)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的問題，在這個(gè)過程中怎么承接它的問題，但是產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的背后，不僅僅是產(chǎn)業(yè)問題，有地理位置問題，有思想技術(shù)問題，有技術(shù)檔次問題，有運(yùn)行成本問題等等。比如說思想認(rèn)識(shí)問題，在沿海地區(qū)或者東部地區(qū)很多人看來，他覺得西部發(fā)展太落后，有時(shí)候在合作過程中自覺不自覺的流露我們是老大哥你是小兄弟，合作好象不在一個(gè)平臺(tái)上，有一種居高臨下的感覺。但是有了中部這么一個(gè)環(huán)節(jié)，低于東部，但是又高于西部這個(gè)平臺(tái)，這種緩沖的作用就增強(qiáng)了，這種調(diào)整的作用就增強(qiáng)了，在視角上面就容易形成平視。在具體的操作過程中又能符合梯度轉(zhuǎn)移過程，技術(shù)上也能認(rèn)同、管理上也能認(rèn)同，所以這個(gè)優(yōu)勢(shì)只有中部才具備。大家看到很多文章都講中部的橋梁紐帶作用沒有問題，但是講調(diào)整緩沖作用，從這個(gè)角度認(rèn)識(shí)中部的特殊優(yōu)越性還是不多的。這就便于中部跟東部合作，同時(shí)也便于中部跟西部合作，大家跟中部打起交道來，都覺得盡管有差異，但差異并不明顯，這一點(diǎn)千萬不要低估，這一點(diǎn)將在推動(dòng)我們中部的橋梁紐帶和溝通的作用中起到特殊的效應(yīng)，同時(shí)又使我們中部享受到益處，有利于中部崛起。這是第二個(gè)條件。

第三個(gè)條件，國家高度重視，并且積極推動(dòng)中部地區(qū)的發(fā)展，這一點(diǎn)同志們都很清楚，這些年來國家關(guān)于區(qū)域發(fā)展不斷在完善戰(zhàn)略和策略。在戰(zhàn)略方面，既提出西部大開發(fā)戰(zhàn)略以后，又提出振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的戰(zhàn)略，接著又提出了中部崛起的戰(zhàn)略。同時(shí)鼓勵(lì)東部發(fā)展也一直在推進(jìn)過程之中，實(shí)際上我們政府明確提出促進(jìn)“中部崛起”，這個(gè)詞匯是出現(xiàn)在2004年的政府工作報(bào)告上，在五中全會(huì)寫到了黨的建議上，在今年召開的人大會(huì)上把它確定為國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略。但是作為中部崛起的考慮卻不是從這個(gè)開始的，可以追溯到更長，甚至追溯到跟西部大開發(fā)，振興東北老工業(yè)基地。

我所注意到的文字那就是國家的“十五”計(jì)劃，2001年已經(jīng)有了加快中部地區(qū)發(fā)展的一些內(nèi)容，實(shí)際上中部崛起的戰(zhàn)略都是這些思想、這些政治的延續(xù)和完善，所以國家一直非常重視中部地區(qū)的發(fā)展。最后提到要使中部地區(qū)崛起這么一個(gè)高度。剛才趙院長也講過了，今年國家專門發(fā)了文件，大家注意到這只是一個(gè)綱領(lǐng)性的文件，相關(guān)的政策措施正在制定和完善之中，還要陸續(xù)發(fā)一些重要文件。這些文件的發(fā)布將形成強(qiáng)大的政策支持，對(duì)于我們中部的崛起是一個(gè)強(qiáng)有力的支撐，我們推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展政策支持是不可少，從現(xiàn)在來看中部在享受政策的支持上也可能兼具支持西部和東北老工業(yè)基地，乃至東部崛起的問題。它在政策上也具有集合性和集中性。這也是很好的優(yōu)勢(shì)。總之，我們中部崛起天時(shí)地利人和，上下聯(lián)動(dòng)，應(yīng)該說現(xiàn)在是蓄勢(shì)待發(fā)，到了趁勢(shì)而發(fā)的時(shí)候，所以中部崛起大有希望。

第二點(diǎn)我想講一講中部崛起道路應(yīng)該說仍然是充滿艱辛的，要實(shí)現(xiàn)中部的崛起不是輕而易舉之事，所以要在盡可能短的時(shí)間內(nèi)使中部的發(fā)展呈現(xiàn)出一個(gè)新的面貌，要理清思路，而理清思路中間重點(diǎn)是要把握一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要談到支持中部崛起、促進(jìn)中部崛起的政策措施和相關(guān)的路徑選擇上的一些方面，應(yīng)該說是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，涉及到多個(gè)方面的配合與支持。

但是我以為這么三點(diǎn)非常重要：第一，從實(shí)際出發(fā)選擇發(fā)展的路徑和重點(diǎn)。無疑，中部地區(qū)作為國家區(qū)域發(fā)展中間的一個(gè)重要區(qū)域，它要體現(xiàn)國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的要求，要服從全國一盤棋，從這個(gè)高度、從這個(gè)立場(chǎng)上來統(tǒng)籌中部地區(qū)發(fā)展的思路。但是，如果中部僅僅是在大面上遵循一般要求做的話，中部不可能崛起，頂多人家在走，它也在走，崛起不了。所以中部的潛力在哪里？潛力在從自己的實(shí)際出發(fā)，正確把握自己的優(yōu)勢(shì)，真正發(fā)揮自己的比較優(yōu)勢(shì)，在這個(gè)背景的基礎(chǔ)上確定我們發(fā)展的路徑和重點(diǎn)，或者說從實(shí)際出發(fā)把握比較優(yōu)勢(shì)選擇發(fā)展重點(diǎn)，要瞄準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)來選擇發(fā)展重點(diǎn)。所以，中部地區(qū)路徑的選擇一定要充分認(rèn)識(shí)自己的資源狀況、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源各個(gè)方面，這樣才能形成一條真正是把握了自己優(yōu)勢(shì)、體現(xiàn)了自己的比較優(yōu)勢(shì)，又抓住了國家區(qū)域發(fā)展、戰(zhàn)略實(shí)施的機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)崛起的好的路徑。

從現(xiàn)在看，我們對(duì)這方面的認(rèn)識(shí)還是淺層次的，盡管現(xiàn)在也提出了關(guān)于中部崛起的一些措施，比如說我們認(rèn)識(shí)到東部地區(qū)是國家糧食的主產(chǎn)區(qū)，能源資源具有優(yōu)勢(shì)，科技教育實(shí)力強(qiáng)，但是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)盡管有特色，總體還不夠先進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善，市場(chǎng)體系還不夠發(fā)達(dá)等等，市場(chǎng)大不等于發(fā)達(dá)，我們瞄準(zhǔn)這些弱點(diǎn)，把握其中的優(yōu)勢(shì)，在下一步的發(fā)展方向和重點(diǎn)的選擇中提出要抓好糧食主產(chǎn)區(qū)的建設(shè)，增強(qiáng)糧食等大中農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)能力，并且促進(jìn)加工轉(zhuǎn)化，提出要發(fā)展比較優(yōu)勢(shì)的能源和制造業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和升級(jí)；提出要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮交通樞紐的作用；提出要加快建設(shè)現(xiàn)代市場(chǎng)體系，配合我們的資源要素產(chǎn)品乃至人才的合理配置，這是我們現(xiàn)在對(duì)于中部崛起近期戰(zhàn)略的一個(gè)考慮。但是，并不等于我們?nèi)堪盐樟酥胁酷绕鸬木瑁⒉坏扔诼窂竭x擇不可以繼續(xù)完善，所以我們要從實(shí)際出發(fā)，繼續(xù)把握好路徑，繼續(xù)明確工作重點(diǎn)，只有抓到點(diǎn)子上才能夠崛起。

第二個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，要抓住重點(diǎn)著力進(jìn)行體制機(jī)制創(chuàng)新。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的實(shí)質(zhì)是區(qū)域一體化，或者說是資源要素產(chǎn)品或者市場(chǎng)的一體化，區(qū)域一體化的前提是什么？前提是體制的一體化，大家注意到我這個(gè)提法，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的最根本的東西是體制一體化，沒有體制一體化談不上區(qū)域的一體化，也談不上區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。所以無論是哪個(gè)區(qū)域，包括東部，在推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的過程中必須把體制創(chuàng)新放在突出重要的位置。而體制創(chuàng)新也涉及到方方面面，在我看來有兩點(diǎn)是非常重要，一個(gè)取決于我們中部地區(qū)各省份、各級(jí)行政機(jī)構(gòu)本身，這就要推進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)變，要推進(jìn)行政體制改革，所以第一個(gè)是行政體制改革非常的重要。在中國政府占有特殊的地位，有具有特殊的作用，所以所有方面都會(huì)談到政府的作用。

我在講改革的時(shí)候就在講，我們把體制抽象化為三個(gè)要素統(tǒng)一，一個(gè)叫能動(dòng)的企業(yè)，一個(gè)是競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)，一個(gè)叫科學(xué)的政府管理，這三者構(gòu)成了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的三個(gè)要素，或者是三個(gè)要素中間科學(xué)的政府管理是最為重要的，為什么？什么叫做市場(chǎng)？政府放開就是市場(chǎng)，什么叫企業(yè)的能動(dòng)性？政府不干預(yù)就是企業(yè)的能動(dòng)性，道理很簡(jiǎn)單。最近幾個(gè)朋友跟我談企業(yè)家市場(chǎng)的問題，說最近股市的發(fā)展有可能造就一批企業(yè)家形成中國的企業(yè)家市場(chǎng)，我還沒有轉(zhuǎn)過彎來，也許有可能。但是，企業(yè)家市場(chǎng)很簡(jiǎn)單，哪一天政府允許所有的企業(yè)家公開招聘了，企業(yè)家市場(chǎng)就形成了，道理非常簡(jiǎn)單，不需要說，這還要多少年去邁這個(gè)長期過程，政府一旦管起來，就不可以有企業(yè)家市場(chǎng)。道理是不是很簡(jiǎn)單？所以至于這個(gè)市場(chǎng)規(guī)不規(guī)范，這是另外一個(gè)方面的問題，有沒有市場(chǎng)道理就這么簡(jiǎn)單。雖然簡(jiǎn)單，但是非常之難。問題是我們很多政府部門不愿意做這個(gè)工作，所以改革第一個(gè)要解決政府行政管理體制問題，轉(zhuǎn)變職能，要管該管的事，改變方式要盡量的尋求有利于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和企業(yè)能動(dòng)的這些管理方式。把這些問題解決了，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展就有了非常好的行政管理的基礎(chǔ)。

第二個(gè)方面，財(cái)政體制改革，這個(gè)改革為什么重要，我們今天為什么弄成區(qū)域封鎖、弄成地區(qū)分割、弄成行政格局。這個(gè)格局是從市場(chǎng)的意義上講的，也叫行政封鎖，其中一個(gè)很重要的原因，一個(gè)方面剛才談到政府管的寬，事無巨細(xì)都管，沒有集中到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理的公共服務(wù)上。事無巨細(xì)都抓，弄得政府就需要應(yīng)付各種各樣的事情。要應(yīng)付這些事怎么辦？除了要精力，還要錢。還有一方面，由于我們政府的事權(quán)劃分弄不清楚，相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)權(quán)沒有配套上去，政府的公共管理體制沒有建立起來，不能夠保障，即便是政府職能轉(zhuǎn)變以后是不是有錢來支持這些職能的完成。所以這兩種因素就交織成了我們的政府必須去辦企業(yè)、干預(yù)企業(yè)，必須一年有很多事情招商引資，必須去搞市場(chǎng)封鎖、市場(chǎng)分割，不能讓別人的產(chǎn)品賣進(jìn)來，你一賣進(jìn)來市場(chǎng)不就小了嗎？稅收不就沒了嗎？就是這樣的問題導(dǎo)致了我們地區(qū)封鎖、市場(chǎng)分割，就影響了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，最后影響了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。所以財(cái)政體制的改革也非常重要，明確中央和地方各級(jí)政府之間的事權(quán)關(guān)系，相應(yīng)匹配建立財(cái)權(quán)關(guān)系非常的重要。所以中部本身要實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，要把我們的著力點(diǎn)放在體制創(chuàng)新上，體制創(chuàng)新涉及到方方面面，我就講這兩個(gè)非常關(guān)鍵的。

第三個(gè)點(diǎn)，要從全局角度著眼，積極推進(jìn)區(qū)域協(xié)作聯(lián)動(dòng)。這是三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的又一個(gè)重要關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在這個(gè)問題上重要的是，要認(rèn)識(shí)到區(qū)域協(xié)作聯(lián)動(dòng)的重要性。現(xiàn)在都談區(qū)域協(xié)作，首先區(qū)域協(xié)作如果不提高思想認(rèn)識(shí)是協(xié)作不起來的，而提高思想認(rèn)識(shí)首先要解決的是行政區(qū)域和經(jīng)濟(jì)區(qū)域關(guān)系問題，我們行政區(qū)域是經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展的基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)行政區(qū)域發(fā)展更快速度、更高水平的條件。但是這個(gè)道理并不是所有的政府領(lǐng)導(dǎo)都能夠認(rèn)識(shí)到，往往現(xiàn)實(shí)生活中發(fā)生的事情恰恰是各個(gè)行政首長都立足于自己的一畝三分地來做文章，生怕別人搶了自己的飯碗，生怕肥水流了外人田。所以解決區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，首先要提高思想認(rèn)識(shí)，確立關(guān)于行政區(qū)和經(jīng)濟(jì)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展辯證發(fā)展這么一個(gè)認(rèn)識(shí)。事實(shí)上無論是發(fā)展好的區(qū)域還是發(fā)展不好的區(qū)域，只有聯(lián)動(dòng)才能產(chǎn)生趨勢(shì)，只有聯(lián)動(dòng)才能實(shí)現(xiàn)共贏，發(fā)展好的區(qū)域，如果不在這么大的范圍內(nèi)推動(dòng)資源和要素，那么你的資源和要素就不能激活，發(fā)展不好的區(qū)域你不能打開你的市場(chǎng)讓先進(jìn)的管理、先進(jìn)的要素、先進(jìn)的思維觀念進(jìn)來的話，你就不能夠沖擊你落后的東西，最后在沖擊過程中實(shí)現(xiàn)改革，提高品質(zhì)。這個(gè)問題非常重要，但是在這兩個(gè)方面，矛盾的主要點(diǎn)集中在不發(fā)達(dá)地區(qū)上，不發(fā)達(dá)地區(qū)在門一打開，好的地區(qū)就會(huì)把自己沖的落花流水，把自己的好處都吸引過去，都撈走，其實(shí)這是不對(duì)的。越封閉必越落后，先進(jìn)的技術(shù)進(jìn)不來，好的要素進(jìn)不來，市場(chǎng)也打不開，最后是扶持落后難以為繼，所以不發(fā)達(dá)地區(qū)敢于打開自己的門戶，向發(fā)達(dá)地區(qū)開放，通過開放凸顯自己的優(yōu)勢(shì)，這就是借勢(shì)開發(fā)，借發(fā)達(dá)地區(qū)資源發(fā)展自己，借發(fā)達(dá)地區(qū)的資本管理人才、資源發(fā)展自己，看起來是吃虧了，實(shí)際上是一種雙贏。所以首先要提高認(rèn)識(shí)。

第二，區(qū)域聯(lián)動(dòng)還要建立在一種機(jī)制基礎(chǔ)之上，要形成一種良好的機(jī)制，關(guān)鍵點(diǎn)是什么？要形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)為基礎(chǔ)，以市場(chǎng)機(jī)制為紐帶，以項(xiàng)目和服務(wù)為載體的互惠互利的機(jī)制，只有這樣的合作，才是富有創(chuàng)造性和能動(dòng)性的合作，只有這樣的合作才會(huì)是可持續(xù)的合作。天天要發(fā)達(dá)地區(qū)支援，無償?shù)酿佡?zèng)，搞一年可以，搞兩年可以，永遠(yuǎn)搞下去，恐怕大家都不愿意。所以最后還是要有優(yōu)勢(shì)，要建立在市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，要以項(xiàng)目和服務(wù)為載體，形成這么一個(gè)互惠互利。

第三，行動(dòng)上要比較自覺，要有意識(shí)的在思想觀念的指導(dǎo)下，在這種機(jī)制的推動(dòng)下打破地區(qū)封鎖，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)然在國家層面上需要建立健全相關(guān)的法規(guī)，建立健全相關(guān)的機(jī)制，比如區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展合作機(jī)制、聯(lián)席會(huì)議機(jī)制等等都是必要的，但是最重要的還是靠自己。所以我說思想上提高認(rèn)識(shí)、制度上加以保障，行動(dòng)上自覺實(shí)現(xiàn)突破，這是中部地區(qū)推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的來講相輔相成的三個(gè)基點(diǎn)。這是我跟大家說的第二個(gè)問題。

最后，中部崛起面臨著許多難題，一定不要把這事兒看簡(jiǎn)單了，以為開幾次會(huì)議，有這么幾個(gè)文件這事兒就搞定了。我們講西部大開發(fā)，西部的差距不是一年兩年形成的，積上千年之歷史。西部本身在自然上有特殊的環(huán)境，一些特殊的特點(diǎn)，比如說要把西部的黃沙一天弄盡，不可能。同樣中部也有特殊的劣勢(shì)，這些問題不是一天兩天能夠解決的，我們主要要解決的是把路徑搞清楚，把思想搞清楚，最后沿著正確的方向前進(jìn)，用正確的手段解決它，而不至于在里面走彎路，這樣中部才能夠節(jié)約時(shí)間，在短時(shí)間內(nèi)形成崛起的態(tài)勢(shì)。我們說中部承東啟西，連接?xùn)|西，但是如果不把握機(jī)遇，優(yōu)勢(shì)變成劣勢(shì)，如果出現(xiàn)分化，就可能出現(xiàn)東不成西不就，啥都不是。所以，我們?cè)趯?shí)踐上把握好，要取決于理論上的清晰，把理論上很多東西搞得明明白白。我們?cè)谥匾晫?shí)踐發(fā)展過程中，一些問題克服的同時(shí)，與時(shí)俱進(jìn)來解決這些問題的同時(shí)，一定要站得更高一些，從現(xiàn)在開始，要著眼于一些重大理論的研究和創(chuàng)新，來實(shí)現(xiàn)理論和相關(guān)實(shí)踐難點(diǎn)的突破。所以，我以為中部崛起面臨著很多困難，前途是光明的，但是道路是曲折的。

要解決這些問題需要解決一些難題，需要理論先行，這些難題有大的有小的，比如說中部崛起在國家區(qū)域發(fā)展中究竟處于什么樣的地位，有什么樣的作用，還可以深入研究。比如說中部和東、西部究竟是什么關(guān)系，怎么樣把握這些關(guān)系以后來揚(yáng)長避短，使中部所有措施既為東部所喜歡，又為西部所熱衷，這樣就能夠在兩者的支持下實(shí)現(xiàn)崛起。比如說，剛才談到，下一步深化中部在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、在體制構(gòu)架等等方面，應(yīng)該有些什么特殊的選擇。再比如說中部城市群在帶動(dòng)中部地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展輻射帶動(dòng)作用究竟怎么定位，怎么有意識(shí)地構(gòu)建這些具有輻射帶動(dòng)的城市群。再比如說中部怎么樣一開始就形成合力，形成聯(lián)動(dòng)，建立什么樣的機(jī)制好？現(xiàn)在中部崛起，中部各個(gè)省市都提出率先崛起，率先崛起跟整體崛起是什么關(guān)系，等等。還有一些具體的問題，關(guān)于糧食問題、關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)選擇問題等等。總之，面臨很多難題，要把實(shí)踐中這些難題解決，理論必須先行，所以中部崛起是不是道路曲折，取決于我們對(duì)于這些問題的清醒認(rèn)識(shí)，這些問題認(rèn)識(shí)清醒了，決策上把握對(duì)了，中部就崛起了，路途就沒有那么艱辛了。

說到此，回到了我們會(huì)議的主題，我覺得今天這個(gè)會(huì)議開的很好，這么多的專家學(xué)者集中在一塊，借這本書來引發(fā)一個(gè)大話題，就是中部的發(fā)展和合作，非常之好，便于我們深層次的研究問題，尤其是今天到會(huì)的都是社科院的主體，社科院往往集中我們各個(gè)省優(yōu)秀的研究力量，有條件也有責(zé)任應(yīng)該為中部崛起理論問題的突破，提供有價(jià)值的解決方案和解決思路。所以，我以為社科院之間的合作，研究機(jī)構(gòu)之間的合作是非常重要的，什么都有集合優(yōu)勢(shì)，大家的力量集合起來了就可以攻破一些單個(gè)所解決不了的問題。這是我說的一個(gè)方面。

另外一個(gè)方面，我以學(xué)者的身份講了半個(gè)小時(shí)的話以后，現(xiàn)在以地區(qū)市司長的名義說一句話，作為國家的一個(gè)職能機(jī)構(gòu)，我們專門來研究推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，所以你們的研究也是對(duì)我們工作的支持，從地區(qū)司司長的角度，我希望大家能夠同我們一塊兒，就中部崛起的理論和實(shí)踐的難題，做更加深入和全面的研究。希望你們的研究能夠作為推動(dòng)國家做區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的參謀長，起到支撐作用。我的發(fā)言就到此，謝謝大家！

謝謝范恒山司長精彩報(bào)告。下面有請(qǐng)中國社科院學(xué)部委員張卓元教授報(bào)告。

首先我祝賀《中部藍(lán)皮書》的發(fā)布。這個(gè)報(bào)告昨天下午才看到，主要看了頭一篇系統(tǒng)介紹，學(xué)到很多東西，我覺得這樣一個(gè)發(fā)展報(bào)告現(xiàn)在出版非常有必要。現(xiàn)在中部地區(qū)的崛起已經(jīng)成為國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略非常重要的部分，出這么一個(gè)報(bào)告非常有必要，很好的分析一下中部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)情況、優(yōu)勢(shì)，怎么發(fā)展。我前不久到浙江紹興市，發(fā)現(xiàn)紹興每年有一本經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析預(yù)測(cè)書，而且紹興市下面的六個(gè)縣市，也是每年一本，也是藍(lán)皮書。就是說，一個(gè)縣級(jí)市，包括地級(jí)市，每年都有經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的預(yù)測(cè)，以及發(fā)展方針的東西。現(xiàn)在我們那么大的中部地區(qū)，出一個(gè)發(fā)展形勢(shì)分析非常有必要，也是非常及時(shí)的。這是我講的第一點(diǎn)。

第二，最近我一直在想一個(gè)問題，現(xiàn)在中部怎么崛起，的確有優(yōu)勢(shì)，但是也碰到問題，我們從去年“十一五”規(guī)劃建議，到今年“十一五”規(guī)劃綱要出臺(tái)，包括今年中央工作會(huì)議提出從“又快又好發(fā)展”，轉(zhuǎn)為“又好又快發(fā)展”，總的來看，我們要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，提高發(fā)展的質(zhì)量，要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展模式，最重要的要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。在這種情況下中部怎么崛起，這也是一個(gè)比較大的難題。因?yàn)榍皫啄臧|部地區(qū)是靠粗放式發(fā)展，靠犧牲一些資源、環(huán)境、生態(tài)來非常快的發(fā)展，所以現(xiàn)在東部地區(qū)碰到資源的問題、生態(tài)的問題、環(huán)境的問題。但是畢竟它已經(jīng)發(fā)展起來了，財(cái)政收入也很高了，現(xiàn)在面臨著要怎么樣轉(zhuǎn)變發(fā)展的觀念，真正轉(zhuǎn)到科學(xué)發(fā)展上來。

現(xiàn)在中部地區(qū)要崛起，面臨要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，要轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式，不能再靠過去那種粗放式的發(fā)展，以犧牲資源、犧牲環(huán)境、犧牲生態(tài)為代價(jià)，這就是一個(gè)非常大的問題。怎么來創(chuàng)新，要走出這么一條路子來，真正做到又好又快發(fā)展，我覺得這好象有一個(gè)大難題。

前不久我到紹興市碰到一個(gè)情況，紹興市有兩個(gè)縣告訴我們，他們有一些引來的外資項(xiàng)目，由于環(huán)境評(píng)估不合格，他們不要，他們不愿意接受。但是，同時(shí)中部有一些省主動(dòng)要。等于把那個(gè)帶來環(huán)境污染、生態(tài)破壞的項(xiàng)目，東部不要了，西部接過去，這樣的發(fā)展就有點(diǎn)問題了。我總覺得中部怎么樣在國家大的發(fā)展模式的創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)的增長方式，在這種情況下怎么走崛起的路，不能再像東部那么快發(fā)展，在某種程度上靠犧牲資源、犧牲環(huán)境、犧牲生態(tài)這樣的路子，就是先污染后治理的路子，我們應(yīng)該盡量的避免，這就有一個(gè)創(chuàng)新探索的問題。

我認(rèn)為中部有一個(gè)很好的優(yōu)勢(shì)，書里頭講的“成本雙低”，不但資源成本低，人工的成本低，而且本身的資源也比較雄厚，土地多。現(xiàn)在東部很多地方發(fā)展受到最大的限制就是沒地了，特別是浙江，紹興現(xiàn)在沒地了，再多錢投過來沒有地方，甚至有的城市已經(jīng)用到2010年的地的指標(biāo)用完了，中部沒有這個(gè)問題。中部還有自己的優(yōu)勢(shì)，在比較優(yōu)勢(shì)的前提下怎么樣加快自己的發(fā)展，又避免原來粗放式資源環(huán)境破壞的那條路子怎么走下去，這個(gè)也是一個(gè)需要很好探索的問題。

在這里我還想講一個(gè)，怎么樣為外面的投資，包括外資，或者是國內(nèi)的民間資本創(chuàng)造比較好的軟環(huán)境，吸引更多的資金投入到中部崛起、中部發(fā)展中來。我記得有幾次會(huì)議上，聽到廣東的一些企業(yè)講，抱怨在廣東辦事情、辦企業(yè)碰到很多困難，很多事情都要靠錢來打通關(guān)系，才能搞個(gè)項(xiàng)目。他們都覺得上海投資軟環(huán)境就比廣東好。上海辦事情規(guī)范，一切都該怎么辦怎么辦，不是靠送錢把關(guān)系搞好才能給你批這個(gè)項(xiàng)目，包括自然環(huán)境比較好，包括誠信環(huán)境，比如說在上海簽訂一個(gè)合同，該什么給你付錢就什么時(shí)候給你付錢，不是說不講信用的。所以怎么樣建設(shè)一個(gè)比較好的軟環(huán)境，來吸引包括外資和國內(nèi)的民間資本加快中部地區(qū)的發(fā)展，這里頭涉及到范司長講的體制問題，創(chuàng)造一個(gè)比較好的體制條件、法制環(huán)境、好的自然環(huán)境，這個(gè)非常重要。使得中部地區(qū)能夠利用本身地域的比較優(yōu)勢(shì)發(fā)展起來，而是不再走像東部地區(qū)，或者是其他一些地區(qū)先污染后治理的要付出很大代價(jià)的路子，我認(rèn)為這個(gè)是現(xiàn)在中部崛起的時(shí)候需要很好研究和對(duì)待的問題。

最后有一個(gè)小問題，這里頭有些統(tǒng)計(jì)數(shù)字，我不知道將來應(yīng)該怎么規(guī)范一下，包括GDP的增速。比如說2005年GDP增速每一個(gè)省增速都超過全國的數(shù)字，而且現(xiàn)在各個(gè)省自己公布的數(shù)字都超過全國的，究竟是省的對(duì)還是全國的對(duì)？將來分析中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的時(shí)候，統(tǒng)計(jì)數(shù)字怎么樣弄得更準(zhǔn)確一點(diǎn)，我希望范司長們需要很好研究一下，國家統(tǒng)計(jì)局公布的全國數(shù)字是這個(gè)，然后全國各省的數(shù)字都超過這個(gè)數(shù)字，到底這個(gè)數(shù)字準(zhǔn)還是不準(zhǔn)，究竟怎么判斷？究竟哪個(gè)數(shù)字比較接近實(shí)際？所以統(tǒng)計(jì)數(shù)字是一個(gè)非常重要的基礎(chǔ)，數(shù)字不對(duì)的話很多分析可能就有問題了，這個(gè)只是個(gè)建議，以后怎么樣搞得更準(zhǔn)確、更好一點(diǎn)。我就講這些謝謝大家。

謝謝張教授的精彩報(bào)告。下面請(qǐng)中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部主任王東京教授做報(bào)告，大家歡迎。

非常高興參加這個(gè)會(huì)，其實(shí)中部地區(qū)問題一直不多，為什么要來，有兩個(gè)原因，第一個(gè)，我生在中部，長在中部，今天我的兄弟姊妹還在中部，中部這幾年的發(fā)展看起來發(fā)展還是不太令人滿意。剛才范司長講中央不重視、政府不重視，我個(gè)人認(rèn)為還是要重視，好比家里有三兄弟，長子往往受重視，小兒子也受重視，就是不大不小的兒子不受重視。除非有兩種情況會(huì)重視，要么這個(gè)兒子升官發(fā)財(cái)了，要么就是生病了，住院了，會(huì)受到重視。所以要中央重視中部問題，對(duì)中部來講，就是我們自己要積極，你做好了，做出成績了，就會(huì)被重視。

我想現(xiàn)在我們出這個(gè)發(fā)展報(bào)告當(dāng)然是希望中央政府重視，重視中部問題。2004年年初，當(dāng)時(shí)溫總理到中央黨校去講了一段話，面對(duì)全國各個(gè)省的省委書記省長講西部地區(qū)有失落感，為什么說有失落感呢？西部同志講上屆政府朱總理當(dāng)總理的時(shí)候重視西部開發(fā)，換屆以后溫總理提出振興東北老工業(yè)基地，西部就擔(dān)心會(huì)不會(huì)是因?yàn)檎衽d東北老工業(yè)基地西部的事情會(huì)放下，會(huì)不會(huì)影響西部開發(fā)，當(dāng)時(shí)溫總理說請(qǐng)西部的同志放心，本屆政府一如既往要重視西部開發(fā)，當(dāng)時(shí)溫總理承諾每年才轉(zhuǎn)移支付絕不少于1000億支持西部，中部同志怎么辦？中部同志講，改革開放之初中部中央有特別的政策關(guān)照，后來有西部開發(fā)，現(xiàn)在有振興東北老工業(yè)基地，那中部怎么辦？溫總理講，中央馬上要提出中部崛起戰(zhàn)略，這么多年我們已經(jīng)形成一種慣常思維，一個(gè)地方要發(fā)展非要從中央的戰(zhàn)略談起，今年告訴我們中央提戰(zhàn)略就是給錢，大戰(zhàn)略就是大給錢，小戰(zhàn)略就是小給錢，不提戰(zhàn)略就不給錢。所以大家都要提戰(zhàn)略，現(xiàn)在中部崛起也成為戰(zhàn)略。

我現(xiàn)在借此機(jī)會(huì)談點(diǎn)看法，一個(gè)地方要發(fā)展，中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)要崛起，如果把希望寄托在中央財(cái)政身上，那就要落后。要想讓中央重視，除非你要做出超過東部、超過西部的成就來。所以從中央要錢發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，可以要，但只是一個(gè)方面。更重要的方面在哪兒呢？我想就是在座這些專家秀才們，咱們可以把這篇文章自己寫好。中國改革開放近30年，我們中部是有作為的。安徽鳳陽縣小崗村，它為中國創(chuàng)造的價(jià)值，為中國改革創(chuàng)造的財(cái)富有多大？我說是不可估量的。下一步的改革，我們中部地區(qū)能不能通過體制的創(chuàng)新來推動(dòng)中部的崛起。我覺得這是一篇大文章。剛才恒山同志、張教授都談了很好的意見。我的看法是以后中部崛起恐怕重點(diǎn)是要做一個(gè)體制改革的文章。

什么意思呢？政府體制改革，能不能在我們中部率先有一個(gè)突破，做一個(gè)樣子給大家看。因?yàn)檎母镎f了很多年了，以往是機(jī)構(gòu)改革，搞到今天我們搞了四次機(jī)構(gòu)改革，但機(jī)構(gòu)改革沒有成功。下一步機(jī)構(gòu)改革改什么？這恐怕就是一個(gè)悖論。第一，我們中部崛起，大家希望中央重視，中央給錢。其實(shí)我們中部發(fā)展落后我覺得也吃了政府的虧，我們總是希望政府給錢，往北京跑，批項(xiàng)目給錢。這個(gè)問題只要有審批制存在，中部是要吃虧的。如果中部把這個(gè)行政體制改掉了，在同一個(gè)起跑線上起跑，在同一個(gè)平臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)，那我們中部就能發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，所以能不能在推動(dòng)中國的政府體制改革，行政管理體制改變上中部地區(qū)有一個(gè)作為，也是在座的各位學(xué)者，中部地區(qū)的學(xué)者，能否通過我們的研究、我們的呼吁，我們的這種聯(lián)合，來推動(dòng)政府體制改革上率先突破。

政府體制改革改什么？過去我們政府改機(jī)構(gòu)，改了四次不成功，第五次還改，還不會(huì)成功。為什么？因?yàn)樗婕暗秸賳T的切身利益。改變要有兩個(gè)東西才成功，一有改變動(dòng)力能成功，二有改變壓力能夠成功。現(xiàn)在政府改革是既無動(dòng)力，也無壓力。當(dāng)時(shí)農(nóng)村改革，農(nóng)民有壓力。因?yàn)楦母锫?lián)產(chǎn)承包到戶之后，農(nóng)民就能夠吃飽肚子，能夠脫貧，農(nóng)民有動(dòng)力。企業(yè)改革，職工有壓力。因?yàn)槠髽I(yè)改革下崗分流，政府逼著企業(yè)改，企業(yè)有壓力，改了。現(xiàn)在政府兩個(gè)東西都沒有，既沒有動(dòng)力，也沒有壓力。如果我們的政府改革動(dòng)力定位在機(jī)構(gòu)改革，那么政府的官員、公務(wù)員也要下崗分流，要砸了飯碗。政府改革肯定是政府主導(dǎo)，改政府的切身利益，它肯定不同意。同時(shí)我們還沒有找到政府之外的壓力，政府不改不行，也沒有。所以我就想政府改革應(yīng)該換一個(gè)思路，重新找一個(gè)改革突破口。從政府的行政審批制開始改，而且中央已經(jīng)提出來了，十六大已經(jīng)提出進(jìn)一步減少和規(guī)范審批。政府又提出來要把審批制過渡到備案制，如果這點(diǎn)成功了，我想我們政府體制改革會(huì)往前大踏步地走一步。

如果我們的行政審批制改掉了，政府改革、機(jī)構(gòu)改革就容易辦了，先易后難。如果哪一天我們把行政審批制改為備案制，就真改成功了。大家想想，一個(gè)司長和我教授有什么不同？他備案，我備課，我們都備，是一回事，但未必就那么多人就想當(dāng)官了。如果到某一天教師的職業(yè)排名在當(dāng)司長之前了，那我們的改革就成功了。

我為什么主張從行政審批制開始來改政府職能？因?yàn)閺睦碚撋现v，政府本身是沒有行政審批的，政府是什么？亞當(dāng)斯密講政府是一個(gè)勘驗(yàn)人，是維護(hù)國家安全的、防止外來侵略的，防止小偷的勘驗(yàn)人，也有說法，政府是仆人，是保姆，是幫助主人買菜、擦地板、洗衣服、帶小孩、看家的。今天我們也提出要建立服務(wù)型政府，什么是服務(wù)型政府？就是“保姆政府”。其實(shí)政府是我們作為納稅人請(qǐng)來的保姆。我想問一問，你們家請(qǐng)保姆，給保姆審批權(quán)嗎？所以我們今天政府改革，不是研究哪個(gè)權(quán)力大、哪個(gè)權(quán)力小的問題，不是研究給企業(yè)擴(kuò)大自主權(quán)的問題，而是政府角色錯(cuò)位的問題。要重新把它更正過來。因?yàn)檎皇菍徟撸粦?yīng)該有行政審批權(quán)。所以政府改革的重點(diǎn)就是要把政府的行政審批拿掉，當(dāng)然這得有個(gè)過程，逐漸過到備案制。如果我們的體制改革突破了，剛才恒山同志講到，要素的市場(chǎng)配置不在話下。如果中央政府的行政審批打破了，我們也用不著嚷嚷中部要崛起，因?yàn)樵谡麄€(gè)資源配置中是市場(chǎng)配置，中部不會(huì)吃虧，我們的競(jìng)爭(zhēng)力不弱。

我覺得通過這個(gè)會(huì)議非常好，思路總結(jié)得非常好，我也借題發(fā)揮一下，來推動(dòng)中國的政府體制改革，如果做到了，這將是中國體制改革上的一個(gè)里程碑。最后，對(duì)會(huì)議的主辦單位邀請(qǐng)我參加會(huì)議，給我發(fā)言的機(jī)會(huì)，表示感謝。謝謝大家。

謝謝王教授。下面請(qǐng)國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村部部長韓俊發(fā)言。

剛才張老師、范司長、王教授都做了非常精彩的發(fā)言。我覺得社科院的皮書已經(jīng)成為社科院非常知名的品牌，我們的皮書中，有的叫綠皮書、藍(lán)皮書、黃皮書，有的是熱皮書，有的皮書發(fā)行量也不大，但是學(xué)術(shù)價(jià)值也很高，通過皮書我們要努力把它成一本熱的，因?yàn)橹胁酷绕鹗莻€(gè)熱門的話題，這本書也應(yīng)該熱起來。

我覺得這本書的出版時(shí)機(jī)非常好，它的最大特色，是由中部地區(qū)的研究者，而且是中部地區(qū)最具實(shí)力的研究機(jī)構(gòu)——社科院的專家自己撰寫的，關(guān)于中部的文章、報(bào)告很多了，中部自己的學(xué)者來思考、研究中部的問題，我覺得是這本書非常有新意的地方。

這是第一本，我想這個(gè)書能夠出來，就值得慶賀。每年出一本，可能現(xiàn)在需要認(rèn)真研究的是，怎么能夠使這個(gè)書更加完善，更加有吸引力。比如說，我們可以對(duì)一些數(shù)據(jù)做進(jìn)一步的整合。比如說后面的一些表圖，以及和全國的對(duì)比，以及西部省區(qū)的全國排位，把這些數(shù)據(jù)整合一下，更有利與大家參閱。像這樣一個(gè)政策性很強(qiáng)，現(xiàn)實(shí)性很強(qiáng)的一本書，我們的讀者定位也很重要。我想這個(gè)書更多不是給專家學(xué)者寫的，而是給中部地區(qū)、西部地區(qū)的管理者、企業(yè)家、社會(huì)參與者看的。我們可以嘗試做一評(píng)價(jià)，我們中部地區(qū)還搞了一個(gè)論壇，還要開展課題研究。我們可以對(duì)中部地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)的實(shí)力、競(jìng)爭(zhēng)力做一些評(píng)價(jià)。現(xiàn)在的評(píng)價(jià)方法都是現(xiàn)成的了，只要我們把一些數(shù)據(jù)能夠收集齊了，可以嘗試在這方面做一些探索。這樣一來，這些書在中部地區(qū)就會(huì)更吸引眼球。那些縣里、市里相關(guān)部門會(huì)更重視這本書。

像這樣的書，我們寫出來都是給圈內(nèi)的人看，怎么實(shí)現(xiàn)有效的傳播呢？我覺得應(yīng)該提倡一流的專家學(xué)者，注重原生態(tài)的調(diào)查，寫最普通的老百姓，哪怕是初中文化或高中文化都能看懂的書，我們書是服務(wù)于社會(huì)的。如果我們的書只是在自己圈子里看，它的社會(huì)價(jià)值就會(huì)大打折扣。我們有的書是深入淺出，有的書是深入深出，有的書是淺入深出。我們應(yīng)該努力做到深入淺出，而且這種淺出，用最直接的話，第一手的資料。用時(shí)髦的一句話就是用原生態(tài)的素材表達(dá)我們的觀點(diǎn)。所以我建議，今后的書里可以增加一些內(nèi)容，把那些好的東西吸收進(jìn)來，讓普通老百姓了解中部的敏感問題，找到自己感興趣的內(nèi)容。皮書也存在一個(gè)轉(zhuǎn)型問題，真正能夠融入百姓生活，那樣我們社科出版社能得到巨大的發(fā)展。每一年出版一本書，都能夠銷售到十萬冊(cè)。可以搞一套民生白皮書，或者民生問題白皮書。現(xiàn)在大家都在關(guān)注民生問題，各種媒體都在競(jìng)爭(zhēng)，如果我們搞一場(chǎng)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、住房，這些跟民生關(guān)系最密切的一些真正有含量的，大家寫出來的書，有名的研究機(jī)構(gòu)寫出來的書。中國社會(huì)公民的參與潛力是很大的，我今天對(duì)社科院文獻(xiàn)出版社提點(diǎn)建議。

中部地區(qū)也好，全國也好，我們現(xiàn)在研究“三農(nóng)”問題，我們要關(guān)注一些新的苗頭性的東西，要關(guān)注一些新的趨勢(shì)性的現(xiàn)象。第一個(gè)問題，我們一定要防止我們的政策效應(yīng)逐步遞減。2006年跟2003年相比，國家的各種惠農(nóng)政策，主要就是農(nóng)村稅費(fèi)改革，取消農(nóng)業(yè)稅的政策，對(duì)農(nóng)民的各種補(bǔ)貼政策，這些惠農(nóng)政策每個(gè)農(nóng)民得到什么好處呢？人均91.8元。我們這么多的惠農(nóng)政策加在一起，農(nóng)民人均增收是91塊錢，2004年增加了45塊錢，2005年增加到38塊錢，2006年增加了18塊錢。大家可以看出來，農(nóng)民直接得到好處是在下降的，當(dāng)然我們不期待通過直接收入轉(zhuǎn)移來解決農(nóng)民收入過低的問題。但是現(xiàn)在隨著國家財(cái)政形勢(shì)的好轉(zhuǎn)，今年增加到7000多億，我們完全有能力在政策和投入方面采取更大的力度，繼續(xù)完善少取的政策加大多予的力度，在支持“三農(nóng)”方面有更多的作用，一定要防止政策的效應(yīng)越來越弱，農(nóng)民得到的實(shí)惠越來越少。

第二個(gè)問題，我們要防止，特別是在中部地區(qū)，農(nóng)民務(wù)農(nóng)增收的空間越來越小。從2000年開始，從全國來講農(nóng)民務(wù)農(nóng)收入的比重開始下降到50%以下，去年的比例，農(nóng)民收入中，務(wù)農(nóng)的收入占45%，從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的收入占55%。從增量來看，農(nóng)民從事非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的收入，對(duì)收入增長的貢獻(xiàn)在60%-80%，農(nóng)業(yè)收入比重的下降是一個(gè)客觀規(guī)律，這是不可避免的。但是我們現(xiàn)在農(nóng)民務(wù)農(nóng)增收的空間仍然很大，為什么我剛才提出來要防止務(wù)農(nóng)的收入增長的空間越來越小呢？

我們最近在全國做了一個(gè)很大的問卷調(diào)查，涉及到2700多個(gè)村鎮(zhèn)，農(nóng)民認(rèn)為務(wù)農(nóng)收入增長最大的障礙就是價(jià)格，我們這幾年中國經(jīng)濟(jì)的通貨膨脹很低了，物價(jià)上漲很慢，但是我們的一些能源、一些資源性的產(chǎn)品，包括我們的住房價(jià)格都在漲，但是作為農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格還是處于最低的水平上。90年我在社科院工作到陜西去那時(shí)候的排骨是9毛錢/斤，我們30幾個(gè)同志在那邊，每個(gè)人買陜西排骨，現(xiàn)在的排骨是6元、7元/斤，好的還要到12元/斤。那時(shí)候的糧食、小麥5毛多錢一斤，現(xiàn)在的小麥才7毛多錢，排骨的價(jià)格漲了十倍了，小麥的價(jià)格還沒有翻一番，中部地區(qū)是糧食的主產(chǎn)區(qū)，尤其是農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧的相對(duì)收入仍然是很低的。我算了一下現(xiàn)在糧價(jià)的相對(duì)價(jià)格低于80年代中期的水平，如果再將中部的新農(nóng)村建設(shè)，想讓農(nóng)民致富、農(nóng)民增收，所以我們一定要保持農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格有一個(gè)合理的增長速度，要保持在合理的水平上。最近糧食食品價(jià)格出現(xiàn)反彈，這是很正常的，到年底了，而且生產(chǎn)在漲價(jià)，去年價(jià)格在下滑，今年要跳一跳了。所以我認(rèn)為我們不要做過度的反映，如果農(nóng)價(jià)格這么低，生產(chǎn)價(jià)格這么高，這么希望農(nóng)民靠農(nóng)業(yè)能夠增收。

第三，防止中西部地區(qū)長期作為沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，長期作為國外的廉價(jià)勞動(dòng)力蓄水池。改革開放將近30年以來，中西部地區(qū)就是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的一個(gè)廉價(jià)勞動(dòng)力的地區(qū)。我們最近的調(diào)查表明，勞動(dòng)力的供求關(guān)系正在發(fā)生一些我們需要高度關(guān)注的一些新的變化，我從80年代就開始研究農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移問題，我的論文都是寫這個(gè)問題，我們都在做一個(gè)“神仙數(shù)據(jù)”，農(nóng)村還有1.6億農(nóng)村勞動(dòng)力，20年前，大家翻翻我們的文獻(xiàn)，我們說農(nóng)村有2億剩余勞動(dòng)力，10多年前是很多專家說有1.8億到2億。5年以前還是1.6億、1.8億。現(xiàn)在有的人說2億，有的人說1億，有的人說1.2億，有的人說1.5億，我說這是一個(gè)神仙數(shù)字，哪一篇經(jīng)濟(jì)學(xué)的文獻(xiàn)哪一篇報(bào)告能夠說清農(nóng)村有多少剩余勞動(dòng)力，但是可以說清楚的是，絕對(duì)不可能有真正1.6億的剩余勞動(dòng)力，我們這個(gè)數(shù)怎么來的？我們是根據(jù)農(nóng)民的剩余勞動(dòng)時(shí)間轉(zhuǎn)換成勞動(dòng)力估算出來的。我們可以做另一個(gè)假定，在今后兩三年中國的城市化發(fā)展、工業(yè)化發(fā)展需要1億勞動(dòng)力。農(nóng)村能提供嗎？根本提供不了。

我們調(diào)查的一個(gè)數(shù)字，當(dāng)然不能用它來代表全國，但是說明一個(gè)問題，農(nóng)村2700多個(gè)村莊，一半的勞動(dòng)力都向外轉(zhuǎn)移，在本地從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和外出打工的各半。在全部農(nóng)村勞動(dòng)力中外出的已經(jīng)占到18%，也就是說從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力40%以上都是常年從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，他不是一工一農(nóng)，是常年從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)1/3都是舉家外出的。無論是東部、西部、中部，村里的常委會(huì)主任，他的判斷是2/3的村莊，75%以上的村莊都認(rèn)為，我這個(gè)村里面30歲以下的農(nóng)村青少年勞動(dòng)力能出去的都出去了。我看到前不久聯(lián)合國秘書安南的顧問，到寧夏一個(gè)很窮的村莊考察了一天得出了一個(gè)結(jié)論，中國的農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)跟戰(zhàn)爭(zhēng)年代一模一樣。只有老人，只有婦女，只有小孩。他說，你們的年輕人到前線打戰(zhàn)去了？他們說，到城市打工去了。所以我們農(nóng)村勞動(dòng)力的廉價(jià)供給，這個(gè)時(shí)代應(yīng)該結(jié)束了，中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展真正到了重視勞動(dòng)者參與保護(hù)，工資應(yīng)該有一個(gè)合理增長的階段。

我們勞動(dòng)力的供求關(guān)系，我們的一個(gè)判斷是既過剩，又不足。從總量上來講，從勞動(dòng)時(shí)間上來講是過剩的。這是肯定的。但是從結(jié)構(gòu)上來講，熟練勞動(dòng)力，全面的供不應(yīng)求。當(dāng)然不包括大學(xué)生，現(xiàn)在大學(xué)生就業(yè)還是難。農(nóng)村青少年勞動(dòng)力的供求關(guān)系越來越少，我們的城市化、我們的工業(yè)化，需要的是青壯年勞動(dòng)力，不需要老頭老太太到城里來。而現(xiàn)在農(nóng)村現(xiàn)在的體制，我們經(jīng)濟(jì)上接納，社會(huì)上排斥。最后還要回到農(nóng)村，說明老齡化農(nóng)村比城市嚴(yán)重，老齡化的后果將來農(nóng)村地區(qū)要解決。北京、上海這樣的大城市不會(huì)為將來老齡化對(duì)他們困擾，還有辦法解決，農(nóng)村的年輕人都往城市跑，既過剩又不足。我看圣誕節(jié)的時(shí)候美國玩具在超市都脫銷了，因?yàn)?0%是中國沿海地區(qū)生產(chǎn)的，這些企業(yè)不敢接訂單。總體上中國的就業(yè)壓力很大，勞動(dòng)力過剩，我們要關(guān)注一些結(jié)構(gòu)性的問題，如果農(nóng)民工合資有一個(gè)合理的增長機(jī)制，2億農(nóng)民工一個(gè)月漲50塊錢，一個(gè)月漲100塊錢，這比所有的政策給農(nóng)民帶來的福利更大。所以我們的農(nóng)業(yè)政策、勞動(dòng)力政策應(yīng)該更關(guān)注保護(hù)勞動(dòng)力權(quán)利。

第四，防止失血。中部發(fā)展，中部崛起，我所指的失血是金融支持。我們?nèi)ツ暾麄€(gè)農(nóng)村資金的外流是1.08億。整個(gè)去年我們給農(nóng)民的貸款占農(nóng)村吸收資金的比重是28%，農(nóng)村根本不缺資金，但是農(nóng)民很難貸到，這是什么問題呢？這就是一個(gè)政策問題，就是一個(gè)體制問題，你的金融準(zhǔn)入的門檻那么高，你在農(nóng)村現(xiàn)在就剩下一家企業(yè)，資金怎么能不外流呢？如果我們降低準(zhǔn)入門檻，我們讓更多的金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村在農(nóng)村注冊(cè)，資金外流的局面馬上就會(huì)有一個(gè)很大的調(diào)整。最近銀監(jiān)會(huì)出臺(tái)了一個(gè)政策，對(duì)農(nóng)村新的金融機(jī)構(gòu)，特別是農(nóng)民自己的合作性的資金組織門檻已經(jīng)放的很低了，這是一個(gè)重大決策，否則農(nóng)村將會(huì)處于長期的貧血狀態(tài)、失血狀態(tài)。

第五，中部的發(fā)展，包括全國的發(fā)展一定要夯實(shí)長期受到體制瓶頸的制約。今年我跟中央體制部搞縣委書記現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，我給大約一千四五百個(gè)縣長書記講過課，講完課以后跟他們座談一下，這些縣長書記們反映很強(qiáng)烈的一個(gè)問題，縣級(jí)的行政管理權(quán)限和經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限很弱，尤其我們需要進(jìn)一步反思我們市管縣的趨勢(shì)，當(dāng)時(shí)說是要發(fā)揮中心城市對(duì)農(nóng)村的帶動(dòng)作用，但是有的地方對(duì)農(nóng)村的帶動(dòng)作用也很大，但是在很多地區(qū)，尤其中部地區(qū)，這個(gè)資源結(jié)合以后是搞城市建設(shè)，不是搞農(nóng)村機(jī)構(gòu)，怎么樣擴(kuò)大縣級(jí)政府的行政和經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，如何形成一種新的激勵(lì)機(jī)制，在行政管理體制上這是一個(gè)非常重大的問題，我也希望今后中部在社科院同志的共同努力之下，我們的藍(lán)皮書也越來越充實(shí)，能夠成為一本熱書之外。我就講這點(diǎn)意見。謝謝大家！

謝謝韓主任的精彩報(bào)告，下面請(qǐng)北京市社科院的副院長梅松教授給我們做報(bào)告。大家歡迎。

今天非常高興，因?yàn)楸本臇|西來講是東部，從環(huán)渤海來講是環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)，但是北京和中部發(fā)展非常密切。由于時(shí)間關(guān)系我就講十分鐘，有三個(gè)問題，第一個(gè)，在中部崛起的認(rèn)識(shí)，第二個(gè)從德國看我們中國的發(fā)展，因?yàn)槲覄倧牡聡貋怼５谌齻€(gè)，從GDP的發(fā)展來看中國。

一個(gè)對(duì)中部崛起的認(rèn)識(shí)，這個(gè)題目我比較熟悉并不陌生，我記得在80年代，湖北省就提出了中部崛起戰(zhàn)略，這里頭有兩個(gè)學(xué)者作出了很大貢獻(xiàn)，一個(gè)是華中理工大學(xué)張鐵剛老師，他當(dāng)時(shí)提出牛肚子理論，就是說中國經(jīng)濟(jì)像一頭牛，如果這頭牛躺在地上了，怎么把牛拉起來，把牛肚子拉起來就起來了。第二個(gè)，湖北省前院長夏田坤老師，他提出扁擔(dān)理論，東中西，中部是扁擔(dān)的中點(diǎn)，中部起不來東西兩邊挑不起來，所以中部地區(qū)六省三市服務(wù)了多少年到現(xiàn)在才被中央正式認(rèn)可，國家提出中部崛起。從戰(zhàn)略的提出到現(xiàn)在中央的采納經(jīng)過了20年的時(shí)間，反過來也說明我們經(jīng)濟(jì)學(xué)理論研究成果還要經(jīng)過一段時(shí)間才能被大家認(rèn)識(shí)，才能被決策者領(lǐng)導(dǎo)所接受。

第二個(gè)問題，從德國看中國。我這次重點(diǎn)去考察德國的工業(yè)區(qū)，德國是西歐大陸的福地，德國并不沿海，基本上就是內(nèi)陸國家，跟中國的中部的情況非常類似，但德國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展在全世界GDP是第三位。進(jìn)出口總額在全世界是第二位。超過日本。我說的意思是什么呢？中部地區(qū)雖說不靠海、不靠邊，我認(rèn)為可以進(jìn)行比較研究，德國有很多可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。德國的農(nóng)業(yè)同樣發(fā)達(dá)，不光是工業(yè)很強(qiáng)，農(nóng)業(yè)也很強(qiáng)。德國沒有多少大企業(yè)。但德國中小企業(yè)太厲害了。所以每個(gè)地方抓重大項(xiàng)目是對(duì)的，如果光抓重大項(xiàng)目，不抓中小企業(yè)的培植和發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展同樣無力。搞一個(gè)借鑒的比較，中部地區(qū)仍然是有希望的。

第三，我們從京津冀環(huán)渤海看，剛才韓部長也講了，對(duì)北京市有兩大貢獻(xiàn)資源貢獻(xiàn)和糧食資源的供應(yīng)，北京的煤炭主要是靠山西，能源也主要靠山西。糧油，中部地區(qū)都是對(duì)北京供需很大。第二是人員供需，350萬的常駐流動(dòng)人口，第一流出地是河北省，第二流出地是河南。我想從京津冀和環(huán)渤海的發(fā)展來看中部發(fā)展。京津冀環(huán)渤海的發(fā)展一直低于長三角和珠三角，但這幾年在國家區(qū)域戰(zhàn)略指導(dǎo)下大有提升，一個(gè)北京市和河北省正式簽訂了兩地政府的備忘錄，叫合作備忘錄，雖然叫備忘錄，實(shí)際上是兩地政府的合協(xié)議，共同推進(jìn)河北省和北京市的發(fā)展。這在全國都是并不多見的。第二個(gè)就是北京和天津，形成共識(shí)，雙贏互補(bǔ)。天津的制造業(yè)的優(yōu)勢(shì)比較強(qiáng)，成本比較低，港口優(yōu)勢(shì)比較強(qiáng)。所以制造業(yè)的龍頭地位就是天津，北京不做了。這就是一個(gè)雙向互補(bǔ)呼應(yīng)。通過京津冀的發(fā)展和環(huán)渤海的發(fā)展和中部六省市有很多相同之處，在此基礎(chǔ)之下如何實(shí)現(xiàn)雙贏互補(bǔ)。我們希望中部能夠真正崛起，中部崛起了，作為京津冀環(huán)渤海會(huì)有更進(jìn)一步的發(fā)展，所以從這兩大板塊來講，也是互贏的。而且這兩大板塊互補(bǔ)超過競(jìng)爭(zhēng)。京津冀和長三角競(jìng)爭(zhēng)的很厲害，但對(duì)于中國來說更是互補(bǔ)。我借此機(jī)會(huì)就講這些。謝謝各位。

本來是中部院的各位專家領(lǐng)導(dǎo)都發(fā)發(fā)言，由于時(shí)間關(guān)系，我們請(qǐng)江西省社科院副院長郭杰忠向大家做報(bào)告。

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家，非常高興我們看到《中部藍(lán)皮書》今天發(fā)行，這是湖北院牽頭，各六省中部院聯(lián)合發(fā)行。《中部藍(lán)皮書》的發(fā)行意味著我們的合作有一個(gè)良好的開局。剛才我們聽了很多專家的發(fā)言，包括發(fā)改委地區(qū)司的司長，現(xiàn)在是中央和各個(gè)中部省政府及經(jīng)濟(jì)學(xué)界的專家同仁，對(duì)中部發(fā)展問題、對(duì)中部崛起問題都非常關(guān)注。我想，我來之后第一點(diǎn)感受，作為中部省份，我們研究中部崛起，作為社科院的同志，是有義不容辭的責(zé)任。對(duì)于良好的開局，感到非常高興。

第二點(diǎn)，江西在中部崛起有愿望同各省合作，促進(jìn)中部的發(fā)展。我想，中部地區(qū)，不管是什么原因，現(xiàn)在總體上來講，和其他地區(qū)相比，在發(fā)展方面是比較落后的。我們的潛力非常大，江西作為欠發(fā)達(dá)省，我們省開第十二次黨代會(huì)，省長也說到，江西這個(gè)欠發(fā)達(dá)省的地位是沒有改變的，仍然有很大的潛力可以發(fā)展。我們有很大的愿望與中部合作，促進(jìn)中部的崛起，我想第一點(diǎn)是在現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中。大家都知道，只有尋求合作，才能更好地促進(jìn)自己的發(fā)展。這種合作，不只是六個(gè)省兩個(gè)市之間的1+1，而是6+2=8。我們通過專家研究，決策者的研究，增強(qiáng)中部省市之間的聯(lián)系。我們?cè)谀瓿醯臅r(shí)候，討論的問題，還有網(wǎng)站的建設(shè)。包括經(jīng)濟(jì)圈的建設(shè)，人力資源的建設(shè)，都是應(yīng)該考慮的。現(xiàn)在合作確確實(shí)實(shí)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然的趨勢(shì)。通過我們之間的交流、研究，可以為我們的發(fā)展帶來更多的智慧和力量。首先我們是有這樣的愿望。

江西這幾年有很大的發(fā)展，尤其是進(jìn)入新世紀(jì)以來，從2001年以來，江西省平均每年增長11.6%，國民生產(chǎn)總值在2005年增長到4000多億，財(cái)政收入增長到1.5倍，去年達(dá)到了425.7億。江西省的農(nóng)民收入是比較快的，在去年達(dá)到了3266元，高于全國平均水平的3255元。江西利用外資發(fā)展也是比較快的，2005年的時(shí)候，達(dá)到了24.2億美元，年均增長是6.5%。人均利用外資是排在第一位的。我們這幾年的高速公路的發(fā)展，在20世紀(jì)初期的時(shí)候只有幾百公里，現(xiàn)在已經(jīng)達(dá)到了1720公里。所以這個(gè)發(fā)展速度是非常快的。但在總體來講，我們江西的人均GDP是比較低的，在十五期間剛剛過1000美元，今年是人民幣的是9960元。今年總量可以達(dá)到4600億。

現(xiàn)在省里提出一個(gè)戰(zhàn)略，兩個(gè)戰(zhàn)略支點(diǎn)，一個(gè)是全面開放，一個(gè)是全民創(chuàng)業(yè)。全面開放是對(duì)外的，引進(jìn)內(nèi)外資，加強(qiáng)合作。全民創(chuàng)業(yè)就是使江西本地的資源力量如何發(fā)展，在原則的基礎(chǔ)上在更高的層次、更寬的領(lǐng)域、更高的效益去發(fā)展，更高的層次是江西有一個(gè)勞務(wù)輸出基地、產(chǎn)業(yè)承接基地，在這個(gè)基礎(chǔ)上進(jìn)一步打造制造業(yè)的基地，培育優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，培養(yǎng)高素質(zhì)的勞動(dòng)者，體現(xiàn)江西形象的“后花園”。不僅要引進(jìn)外資，我們自己還要走出去，在招商引資上做量的變化，江西這幾年的招商引資直接利用外資的增長數(shù)量是很快的。張教授也說到，像在浙江紹興招商引資的項(xiàng)目，他們不要的地方，我們也決不能要。提出寧愿GDP減少2個(gè)百分點(diǎn)，絕不引進(jìn)這些污染項(xiàng)目。從省里的發(fā)展戰(zhàn)略來看，包括我們本身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀來看，江西省有非常迫切的愿望，需要加強(qiáng)合作，尋求這種合作，促進(jìn)江西的發(fā)展，把外面的技術(shù)、管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，怎么和江西的本土力量結(jié)合起來，把全面開放、全民創(chuàng)業(yè)作為支點(diǎn)。

這個(gè)藍(lán)皮書的發(fā)行，從年初到現(xiàn)在，已經(jīng)看到相應(yīng)的成果，這是一個(gè)良好的開端，下一步我們要推動(dòng)相關(guān)的決策部門，進(jìn)一步加強(qiáng)合作。或者說我們的合作與發(fā)展論壇，能夠與省里有關(guān)的部門，包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展、發(fā)改委、能源交通等部門合作，向他們提出建議，同他們進(jìn)一步商討。我相信這樣發(fā)展會(huì)指日可待，我想通過中部的潛力挖掘出來，在中華大地上下一步的發(fā)展主要看中部。我就發(fā)言到這里。

謝謝郭院長。今天上午《中部藍(lán)皮書》首發(fā)式暨中部發(fā)展與合作論壇非常成功，這兩項(xiàng)活動(dòng)之所以成功，主要得益于中國社會(huì)科學(xué)院社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社、北京市社科院以及首都各大新聞媒體的真誠關(guān)心和大力支持，在此我代表中部六省二市社科院對(duì)上級(jí)單位表示衷心的感謝。今天上午的會(huì)議到此結(jié)束。

今天的直播到此結(jié)束，謝謝關(guān)注。