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2012年07月05日09:55 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

• 華建敏:

我這里舉一個例子，去年到黑龍江哈爾濱去，到他們的社區，看他們以家庭養老為依托的社區養老服務，看到了一個很好的典型案例。他們是退休的55歲到64歲這一個年齡段的同志，幫助65歲到75歲的人，去做志愿者幫他們做養老服務。那邊還做了一個記錄，你每年幫年齡比他大10歲左右的，一年以后護理了多少小時，作為一種賬戶，志愿服務的老齡文化，比如我存了多少小時進去。我覺得這樣一種做法很好，大大降低了社區養老的成本，就近服務，這是一個很有創意的做法。

2012-07-01 08:39:18

• 華建敏:

我們要積極借鑒國際經驗和理念，在全社會樹立積極的老齡觀，以積極的態度、積極的政策、積極的行動應對人口老齡化，形成適合我國國情的應對人口老齡化戰略體系。

2012-07-01 08:42:01

• 華建敏:

近年來，社會各界對我國人口老齡化的發展形勢格外關注，每年全國人大代表關于重視和解決老齡問題的議案、建議日益增多，全國人大常委會也高度重視人口老齡化的問題，從立法和監督兩個方面，大力推動我國老齡工作。1996年，全國人大頒布了《老年人權益保障法》，2011年，我們在全國范圍內開展了老年人權益保障的執法檢查。當年2月，全國人大內司委牽頭組織《老年人權益保障法》的修改工作，就是昨天，第十一屆全國人大常委會的第二次審議會議，又初次審議了這部法律的修正草案，并將對修正草案稿做進一步的修正完善。

2012-07-01 08:42:10

• 華建敏:

當前我國正處在經濟轉軌和社會轉型的關鍵時期，人口老齡化的加速發展與工業化、城鎮化、現代化建設加速相伴隨，與城鄉差距、地區差距以及收入差距不斷擴大，人口結構的變化對于我國經濟社會的發展影響必然是廣泛的、復雜的、深刻的，一定意義上也是持久的。

2012-07-01 08:43:03

• 華建敏:

我記得正華同志也說，我們在2004年、2005年討論人口發展觀，在座的很多同志都參加了。我們有一個基本認識：經濟社會發展是一個系統工程，是復雜的函數，第一個是人口，是人口的結構，是老年人增加了多少，是小孩減少了多少。這種人口結構比城鄉人口的結構、人口知識結構、素質結構，對我們國家未來發展一定會有至關重要的意義。

2012-07-01 08:46:14

• 華建敏:

加強國家應對人口老齡化戰略研究，摸清我國老年人口的底數，做好定量分析，把握我國人口老齡化的發展規律，找準矛盾的癥結所在，明確發展的方向，對于協助黨和政府科學決策，正確制定人口老齡化的政策措施具有特別重要的作用。

2012-07-01 08:46:29

• 華建敏:

剛剛立國同志也說了，我們各位專家學者積極參與應對人口老齡化的戰略研究，體現的是學術責任，更是國家責任、社會責任，以及我們老百姓的一份責任。這次研討會是一個很好的平臺，希望通過研討會把大家的研究成果集中起來，為國家積極應對人口老齡化提供堅實的理論背景、立法依據和科學決策的依據。

2012-07-01 08:46:46

• 華建敏:

最后，祝研討會取得圓滿成功！謝謝大家！

2012-07-01 08:47:01

• 主持人陳傳書:

下面請十屆全國人大常委會副委員長、國家應對人口老齡化戰略研究課題專家委員會主任蔣正華同志講話。

2012-07-01 08:47:17

• 蔣正華:

各位來賓、同志們、朋友們，大家好。今天中國老齡協會在北京舉行積極應對人口老齡化戰略研討會受到了各方面的關注，專家云集、高朋滿座。首先我借這個機會，對研討會的召開表示熱烈的祝賀，對參加本次研討會的領導、專家、學者以及各界人士致以誠摯的問候。

2012-07-01 08:47:32

• 蔣正華:

人口老齡化是社會文明進步的結果，是人類社會共同面臨的發展趨勢，標志著人類生命新階段的開始。從新中國成立以來，到上世紀末，我國基本完成了人口轉變，邁入了老齡化國家的行列。從未來發展看，本世紀上半葉，是我國實現兩個宏偉目標的重要發展時期，也是我國人口老齡化形勢日益嚴峻的時期。人口老齡化將伴隨著我國社會主義現代化建設的全過程，成為我們想問題、做決策、辦事情必須始終把握的新的基本國情。

2012-07-01 08:47:50

• 蔣正華:

人口問題是人類社會基礎性的問題。人口年齡結構的老齡化，對人類生活所有的方面都會產生重大的影響。對所有國家經濟社會的發展既是機會，也是挑戰。安南在擔任聯合國秘書長的時候曾經總結各個國家政府的共識，他總結，我們正在經歷一場靜悄悄的革命，它大大超出了人口學范圍，給經濟、社會、文化、心理和精神都帶來了重大影響。這個結論可以說是各個國家近些年來共同的認識。

2012-07-01 08:48:12

• 蔣正華:

與發達國家不同，我國人口老齡化超前于經濟社會發展水平，用大家常用的一句話叫做未富先老。這個影響就更加突出、深刻和復雜。在人口領域，人口老齡化將逐步成為21世紀我國人口長期均衡發展面臨的主要矛盾之一，制約人口發展活力的提升。在經濟領域，人口老齡化改變了勞動力的結構、消費需求結構和國家稅源的結構，降低了國民儲蓄和資本積累，而且提高養老的經濟社會成本，影響金融系統的安全，加大轉變經濟發展方式的難度，逐步加劇實體經濟、虛擬經濟的結構性矛盾，增加我國宏觀經濟運行的系統性風險，這將成為影響我國宏觀經濟運行基本面的重要因素。在社會發展領域，人口老齡化改變社會利益格局，容易引發代際利益沖突，增加家庭養老負擔，削弱家庭發展能力，促使家庭矛盾加速外化，老年人疏離社會現象日趨嚴重，不利于增加社會認同和融合。老年群體社會利益訴求日益凸顯，對公共政策的調整和社會管理體制的創新提出了更高的新的要求。

2012-07-01 08:51:26

• 蔣正華:

在城鄉統籌發展領域，人口老齡化與城鎮化交互推進，大量農村年輕人口遷往城鎮，加速了城鎮化發展過程，緩解了城鎮老齡化壓力。但是，加劇了農村老齡化程度，給農業生產、農村建設和農民養老等帶來了諸多新問題，加大了統籌解決“三農”問題的難度。在民生保障領域，快速發展的人口老齡化將大幅增加養老保障、醫療保障和服務保障的需求，放大了全體社會層面面臨的收入風險、疾病風險和失能風險，改變了保障制度的內在撫養比，加大了保障制度可持續發展的壓力。

2012-07-01 08:51:50

• 蔣正華:

當然人口老齡化也有促進社會經濟發展的方面。老齡化的根本原因在于人口平均壽命不斷延長，人類健康水平不斷提高，這將有利于人類知識的積累和創新，有利于21世紀知識經濟的發展。所以，從正面看，人口老齡化也可以稱為人類的健康長壽化，將成為世界未來的一個常態。回憶一下19世紀的時候，那時候在社會學界，一般把老年人的概念界定為50歲以上，但是到20世紀中期，那個時候就調整到60歲作為老年。現在已經進入到21世紀了，到底應該多少歲算是老年人，我看我們要有一點新的觀點。所以，我認為傳統的觀念所謂的老齡化，實際上更準確講應該是長壽化，所以，既要看到人口老齡化對我們社會經濟發展帶來的壓力方面，同時，也要看到它對我們發展促進的方面。

2012-07-01 08:52:02

• 蔣正華:

所以，人類社會應該創新發展模式、生活模式，形成新的概念和體制，把人類社會不斷推向新的發展高度。綜合考慮人口老齡化發展態勢，及其對經濟社會的深刻影響，我國將是世界上老齡問題最嚴峻的國家之一。人口老齡化給我國經濟社會發展帶來嚴峻挑戰。同時，挑戰中也醞釀了新的機遇。但是從應對挑戰方面看，現階段，我國在物質、制度、思想、政策、組織，特別是體制機制等各方面的準備，還很不充分，必須立足當前，抓住機遇，努力走出一條具有中國特色的積極應對人口老齡化之路，實現人口老齡化條件下國家的可持續發展。

2012-07-01 08:53:47

• 蔣正華:

剛才建敏同志講到，現在全國人大常委會正在審議修改《老年人權益保障法》，這個是各界都高度關心的。實際上我們在座的人，再過十年、二十年都進入老年了。所以除了法治建設是一個根本的方面，同時，我們還要做很多具體的工作，包括建立各種不同級別的、水平的養老機構，建立志愿者隊伍，以及建立一個機制，讓年輕的老人來照顧中高齡老年人，中年的老人自己一定程度可以自立，也要有一定的專門隊伍來照顧一些高齡老人，特別是失能老人。這些都是一些體制性的建設。

2012-07-01 08:55:17

• 蔣正華:

各位來賓、同志們、朋友們，我們面臨的是一個前所未有的人口老齡化時代。積極應對人口老齡化的時代實踐需要更多的理論創新成果。中國特色社會主義市場經濟靠著改革開放取得了世人矚目的成就，創造了適合中國國情的發展之路。我們解決中國人口問題也必須要立足中國的基本國情，不迷信外國人已有的各種理論，實際上很多外國人提出的各種理論，它都是對某一些地區的人口狀況進行總結的結果，這個理論和物理理論、化學理論是不一樣的，它是一種實際情況檢驗的總結。這些總結往往只適應某一部分國家，另外還有一些不適應的。大家講得很多的人口紅利，這些專家是在研究了亞洲很多國家的情況，但是有其他一些亞洲國家就不適應這種結論。比如菲律賓，這是很突出的，就是違背所謂人口紅利理論的發展。所以，我個人的看法，我們現在對于人口問題，從根本上不是一個理論問題，而是一個實踐問題。所以，我們要把更多的力量放在深入實踐、研究實際上來，通過實際問題的分析、研究，來提出中國人口問題、解決人口問題的理論創新。所以，只有這樣，理論創新成果，才能夠對我們中國的發展真正起到一個很好的推動作用。

2012-07-01 08:58:18

• 蔣正華:

我們這里很多都是著名的專家學者，也有各個部門有工作經驗的工作層，我覺得這兩方面結合起來，是可以大大推進我們老齡事業的前進，我本人接受老齡委委托的國家應對人口老齡化戰略研究課題的時候，有實踐經驗的同志參加，在討論的時候，他們提出了很多問題，可能我們原來都還沒有接觸到。所以，我覺得，我覺得我們下一步更應該在老齡化問題上努力，讓專家學者和我們實際工作者密切結合。

2012-07-01 08:59:39

• 蔣正華:

這次積極應對人口老齡化戰略研討會，我們高朋云集、群賢畢至，是一個交流思想、聚智聚力的平臺，也是一種加強溝通、增進友誼的聚會，希望各位專家、各位來賓、暢所欲言、各抒己見，為積極應對人口老齡化貢獻智慧。最后預祝研討會取得圓滿成功，祝大家身體健康、工作順利。謝謝大家。

2012-07-01 09:02:03

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