2010年3月15日,華盛頓:“無(wú)聲的腐敗”——政府公務(wù)員未能提供由政府買(mǎi)單的貨物或服務(wù)——在非洲是普遍現(xiàn)象,對(duì)貧困人口的影響尤為不利,而且對(duì)發(fā)展貽害無(wú)窮,世界銀行的一份新報(bào)告如是說(shuō)。
《2010年非洲發(fā)展指標(biāo)》報(bào)告指出,多數(shù)關(guān)于腐敗的研究將重點(diǎn)放在金錢(qián)交易上,即賄賂有權(quán)有勢(shì)的政界名人或給政府官員回扣。而這份報(bào)告則著眼于 “無(wú)聲的腐敗”如何使人們對(duì)服務(wù)提供體系的期望日趨減弱,使廣大家庭無(wú)視這一體系的存在。雖然以貨幣衡量規(guī)模不大,但無(wú)聲的腐敗對(duì)貧困人口傷害最大,因?yàn)楹笳吒鼮榇嗳酰右蕾囉谡?wù)和公共體系來(lái)滿足最基本的需求。
“無(wú)聲的腐敗不會(huì)像賄賂丑聞一樣成為頭條新聞,但它對(duì)社會(huì)的腐蝕性毫不遜色,”世界銀行非洲地區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家珊塔·德瓦拉揚(yáng)說(shuō),“對(duì)付無(wú)聲的腐敗,需要強(qiáng)有力和堅(jiān)定的領(lǐng)導(dǎo),需要行業(yè)層面的政策和制度,尤其需要加強(qiáng)問(wèn)責(zé)和公民參與,三管齊下?!?/p>
報(bào)告主要提供了對(duì)衛(wèi)生、教育和農(nóng)業(yè)部門(mén)里無(wú)聲的腐敗的研究和數(shù)據(jù),舉例如下:
·一份2004年的報(bào)告發(fā)現(xiàn),肯尼亞西部農(nóng)村的小學(xué)教師有20%上課時(shí)間不在學(xué)校,而2002年和2007年在烏干達(dá)進(jìn)行的兩次調(diào)查發(fā)現(xiàn)教師缺勤率分別為27%和20%。
·在上世紀(jì)90年代,西非地區(qū)由于對(duì)生產(chǎn)者和批發(fā)商疏于管理,使得市面上銷(xiāo)售的化肥43%缺少應(yīng)有的養(yǎng)分,意思就是說(shuō)這些化肥基本上是無(wú)效的。
·根據(jù)某些研究,在上世紀(jì)90年代,尼日利亞藥店出售的藥品50%以上是假藥。
·一項(xiàng)對(duì)烏干達(dá)醫(yī)療提供者的直接觀察調(diào)研發(fā)現(xiàn),2002年和2003年缺勤率分別為37%和33%。
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