世界銀行報告展望東歐中亞地區能源前景

2010年3月18日，布魯塞爾：盡管俄羅斯和中亞目前擔當著東歐和西歐主要能源供應者的角色，但東歐中亞地區一次性能源供應、熱力和電力的前景堪憂。盡管擁有潛在的資源基礎，但該地區從整體上將面臨能源緊張，未來20年將需要超過3萬億美元的投資，世界銀行新報告《熄燈？東歐和前蘇聯地區的能源前景》如是說。

世界銀行歐洲中亞地區可持續發展局局長彼得·湯姆森說：“到2030年歐洲中亞地區的一次性能源需求預計將會增長50%，而電力需求預計將會增長90%。”

湯姆森解釋說：“在2008年全球金融危機爆發前，該地區的一些進口國就已開始出現供應困難。金融危機降低了能源需求的增長速度，形成一些喘息空間，使各國得以采取措施緩解迫在眉睫的能源危機。但是，這一機會窗口只會存在五六年。需要在供求兩個方面采取緩解措施，而且如果不改變行為方式，該地區從整體上將會面臨一場能源危機——到2030年從凈能源出口地區變為凈能源進口地區。”

能源趨勢反映出經濟趨勢

蘇聯解體后，歐洲中亞各國在經歷了六年的經濟大幅滑坡之后，經濟開始蓬勃復蘇，使得該地區成為世界上最具經濟活力的地區之一。這種經濟表現也反映在該地區的能源行業——隨著最初的經濟下滑，能源產量和消費量也隨之急劇減少。但是隨著該地區的經濟復蘇，產量和消費量也出現回升。不過投資滯后，尤其是在能源資產維護和升級改造方面，從而構成發生能源危機的前景。

該地區在2008年爆發的全球金融危機中是受影響最嚴重的地區，對能源需求貽害匪淺。這也形成了一些喘息空間，但只是暫時的，能源供應很快又會成為一個嚴重問題。一旦經濟增長回升，能源消費也會隨之回升。

避免危機發生就需要投資

報告認為，如欲維持或提高能源產量來滿足歐洲的能源需求，就需要大量的投資。據估計， 2010年至2030年一次性能源開發的資金需求預計接近1.3萬億美元，才能確保石油、天然氣和煤炭的供應。此外，該地區的電力基礎設施亟需升級改造。從上世紀90年代初以來發電能力幾乎沒有增加，發電廠破舊不堪。未來20至25年的電力行業基礎設施投資需求約為1.5萬億美元，城區供熱投資需求約為5000億美元。

湯姆森說：“產能下降尚未釀成一場全面危機，原因是上世紀90年代需求減少和金融危機引起的需求下滑。但是建設周期需要若干年，這就意味著馬上就要行動起來。這個地區所需要的3萬多億美元的投資不能僅靠政府部門提供。而要吸引私營部門投資者，就需要改變投資環境，使其更有利于私營部門投資。”

能源效率——尚未開發的潛力

能源效率投資要以最低成本同時實現三個目標：減少溫室氣體排放，改善能源安全，實現更具可持續性的經濟增長。

報告認為，每增加一美元的能效投資，就能避免超過兩美元的生產投資。但是尚有大量的潛力沒有開發，原因是能效投資存在許多障礙，包括能源價格不合理、缺乏付款紀律、缺少關于最新技術的信息、承包商和服務公司數量過少、融資緊張等等。

政府在能效領域可以發揮重要作用，不僅可以使能源收費反映成本，而且可以通過主動制定和更新住宅、設備和車輛的能效標準并強制執行等方式。報告建議，為了做出榜樣，政府應在公共部門開展能效規劃，向公眾宣傳提高能效的技術選擇，在進行城市設計規劃時考慮各種替代性的運輸模式。

應對氣候變化的前景

展望未來，這些國家面臨的挑戰是盡快以最低成本確保增加能源供應，同時推廣環境友好型行為方式以限制溫室氣體增加。

報告認為，該地區碳排放與GDP的比例在世界上名列前茅。2005年俄羅斯是世界上第三大二氧化碳排放國，僅次于美國和中國。該地區的歐盟成員國已開始采取應對氣候變化的措施，提高能效，開發可再生能源技術，利用碳融資。其他國家也將面臨與日俱增的壓力，要求他們迎頭趕上，刻不容緩。

然而，在全球減少碳排放的努力與該地區各國未來20年的國家能源戰略之間缺少聯系。該地區的政策制定者和企業需要重新思考這些戰略，認真地參與全球努力。但是，轉向低碳經濟的成本可能很高昂。通過利用碳融資，該地區各國可以減少碳足跡，吸引急需的資金重建能源基礎設施和工業基地，采用更加清潔高效的技術。各國政府應確保國家政策和立法為利用碳融資提供便利，推動快速的技術現代化，促進能效革命。

時間至關重要

報告強調指出，由于投資需求巨大，而且在能源行業實施項目所需的時間周期較長，因此各國需要自我定位，以求盡快為推進這一進程取得資金支持。如果不能建立對能源行業投資有利的投資環境，就會造成資金短缺，發過來又會抑制經濟活動。能源供應10%的短缺可能會導致經濟增長降低一個百分點，而更大的短缺的不利影響也會更大。

湯姆森說：“世界銀行隨時準備協助各國滿足他們的能源需求，幫助他們建立有吸引力的投資環境，幫助他們從各種渠道獲得資金，包括碳融資。但是，各國需要立即行動起來——時間至關重要。”