- 政策解讀
- 經(jīng)濟(jì)發(fā)展
- 社會(huì)發(fā)展
- 減貧救災(zāi)
- 法治中國(guó)
- 天下人物
- 發(fā)展報(bào)告
- 項(xiàng)目中心
視頻播放位置
下載安裝Flash播放器制度性因素要破啥？
深化改革，構(gòu)建社會(huì)公正的基石
“當(dāng)前，我國(guó)行業(yè)收入差距主要受產(chǎn)業(yè)布局與行政壟斷的影響，城鄉(xiāng)差距主要受戶籍分割的影響，階層或群體差距主要受勞動(dòng)就業(yè)制度不公平等影響。”鄭功成說(shuō)，只有繼續(xù)深化國(guó)企、戶籍、就業(yè)三大體制改革，才能為構(gòu)建長(zhǎng)久公正的收入分配制度奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
鄭功成認(rèn)為，世界上可能沒(méi)有一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的行業(yè)收入差距是像中國(guó)這樣大的，導(dǎo)致這種差距最重要的原因就是壟斷。為此，要繼續(xù)調(diào)整國(guó)有企業(yè)布局和結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)有資本向真正關(guān)系國(guó)家安全和經(jīng)濟(jì)命脈的關(guān)鍵領(lǐng)域集中，將省以下一切競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的國(guó)有企業(yè)民營(yíng)化。此外，還要降低民間資本進(jìn)入壟斷行業(yè)的門(mén)檻，提高國(guó)有企業(yè)稅后上繳利潤(rùn)的比例，對(duì)壟斷企業(yè)人員的薪酬福利待遇實(shí)行規(guī)范化管理。
“消除現(xiàn)行戶籍上的各種附加權(quán)益，實(shí)行統(tǒng)一的戶籍制度，是縮小城鄉(xiāng)差距和階層差距的根本所在，收入分配改革需要同步推進(jìn)戶籍制度改革。”鄭功成主張，要將城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，全國(guó)應(yīng)當(dāng)加快新建城鎮(zhèn)的步伐，爭(zhēng)取在“十二五”期間城鎮(zhèn)化率不低于55%，2020年不低于60%。
鄭功成說(shuō)，戶籍制度改革的難點(diǎn)在于剝離城鎮(zhèn)戶口本上的特定權(quán)益，同時(shí)解決好農(nóng)村居民的土地權(quán)屬及其流轉(zhuǎn)問(wèn)題。今后，只要堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的就業(yè)與社會(huì)保障制度，以及明晰農(nóng)村居民的土地權(quán)屬并允許自由、平等交易，便可以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民在一定區(qū)域內(nèi)的自由遷徙，最終向全國(guó)范圍內(nèi)自由遷徙邁進(jìn)。
目前，盡管勞動(dòng)就業(yè)體制已由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的政府包辦轉(zhuǎn)化到勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)就業(yè)，但鄭功成認(rèn)為就業(yè)體制改革任務(wù)遠(yuǎn)未完成，“同工不能同酬，同制不能同權(quán)”構(gòu)成了對(duì)以農(nóng)民工為主體的體制外就業(yè)者利益的極大損害。不解決這一問(wèn)題，便不可能真正縮小階層或群體之間的收入差距。
因此，鄭功成建議盡快啟動(dòng)第二次勞動(dòng)就業(yè)體制改革，目標(biāo)是盡快打破用人單位普遍存在的按體制內(nèi)外對(duì)勞動(dòng)者區(qū)別對(duì)待的現(xiàn)實(shí)格局，必須按照同工同酬同制同權(quán)的原則聘用或雇用勞動(dòng)者，而政府則需要強(qiáng)化勞動(dòng)監(jiān)察來(lái)確保勞動(dòng)者的平等就業(yè)權(quán)及與勞動(dòng)相關(guān)的其他權(quán)益。