從分組討論第一天起，一個(gè)名詞就成了代表委員熱議的焦點(diǎn)：灰色收入。

這個(gè)名詞出現(xiàn)在政府工作報(bào)告中：“堅(jiān)決打擊取締非法收入，規(guī)范‘灰色收入’，逐步形成公開透明、公正合理的收入分配秩序，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)。”

什么叫“灰色收入”？如何界定？代表委員一時(shí)爭(zhēng)論不出結(jié)果。

“‘灰色收入’可能是客觀存在的。關(guān)鍵是怎么把這個(gè)詞界定好。”全國(guó)人大代表、山東省省長(zhǎng)姜大明告訴中國(guó)青年報(bào)記者，“現(xiàn)在有人大代表提出建議，應(yīng)該寫個(gè)詞條，把灰色收入這個(gè)詞先界定好。”

全國(guó)人大代表、曾任最高人民檢察院副部級(jí)專職委員戴玉忠回憶，第一次看到這個(gè)名詞是在上個(gè)世紀(jì)90年代。哈爾濱市原副市長(zhǎng)朱勝文被“雙規(guī)”后曾寫了一篇文章，叫做《我的灰色收入》，其中提到有一次他住院3天，來探視的人前前后后就送了3萬元的慰問費(fèi)，因?yàn)楹芏嗳税彦X往枕頭下一塞，他也搞不清具體是誰送的。他把這些錢稱為“灰色收入”。

戴玉忠建議，國(guó)家有關(guān)部門應(yīng)該盡快對(duì)什么是“灰色收入”有個(gè)說法，哪些屬于受賄，哪些屬于不正當(dāng)收入，要有清晰的界定。

沈玉榮代表查看了英文版政府工作報(bào)告，認(rèn)為“灰色收入”可能指的是與福利相關(guān)的收入。“英文版中的意思是指沒有納入到公開管理的范疇。我們可以理解為是正常管理之外的收入，還不屬于貪污、腐敗的范疇，就是沒有納入管理體系的收入。”

她說：“官方想表達(dá)的意思，和民間的理解是存在誤差的，如果不界定概念，勢(shì)必會(huì)在民間引起理解上的混亂，甚至行為上的混亂。”

姜大明分析：“這個(gè)概念我現(xiàn)在都沒怎么搞清楚。應(yīng)該是介于合法收入和非法收入之間的收入吧。但具體是什么？有人說是稿費(fèi)、講課費(fèi)。這個(gè)我覺得不好說。首先要把概念搞清楚。”

全國(guó)人大代表、福建省人民檢察院副檢察長(zhǎng)李明蓉則認(rèn)為：“‘灰色收入’的概念不好準(zhǔn)確表達(dá)。它不是一個(gè)法律概念，更多可能還是老百姓的一種口頭表達(dá)。有時(shí)候一些合法的收入只是因?yàn)闆]有出現(xiàn)在工資單上，也可能被叫做‘灰色收入’。比如說不鼓勵(lì)教師課外兼課，但是也有老師課外開補(bǔ)習(xí)班的，可能這種收入就是‘灰色收入’的一種表現(xiàn)形式。”全國(guó)人大代表、山東省臨沂市人民醫(yī)院院長(zhǎng)尹傳貴則認(rèn)為，“灰色收入”不應(yīng)該被承認(rèn)。“因?yàn)樗吘共皇恰t色收入’、‘白色收入’，而是接近‘黑色收入’，是不正常的收入。在收入分配上，應(yīng)該充分體現(xiàn)‘多勞多得、有勞有得’，何必弄個(gè)‘灰色收入’呢！為什么不能是透明的、陽光的呢？”

尹傳貴說，醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的“紅包”就不是正當(dāng)收入，應(yīng)該堅(jiān)決制止。“因?yàn)獒t(yī)生治療得好、工作量大、病人滿意度高等，可以通過正常的績(jī)效考核得到獎(jiǎng)勵(lì)，提高收入。”

全國(guó)政協(xié)委員、克拉瑪依市委書記唐健也反對(duì)“灰色收入”這種提法：“這種說法很微妙，容易打擦邊球。在沒有進(jìn)行科學(xué)定義的時(shí)候，寫在報(bào)告上有些不慎重，實(shí)際上老百姓定義的“灰色收入”指的是帶有腐敗性質(zhì)的東西，官方和老百姓的定義是不一樣的東西，我認(rèn)為這就是違規(guī)的東西。”

沈玉榮則擔(dān)心，這種提法有把違規(guī)收入變成正當(dāng)收入的嫌疑。“‘灰色收入’不界定，大家就會(huì)認(rèn)為，可以拿‘灰色收入’了。”

李明蓉則給官員提了個(gè)醒：“要嚴(yán)格遵守國(guó)家的廉潔自律制度。官員的收入就是能見陽光的，否則就是‘黑色’的。總之，官員的一切收入必須是合法、公開的。”