中新社北京3月12日電 題：人民代表之聲：財政預算明細要不要公開？

中新社記者

中國財政部日前將2010年財政預算報告提請十一屆全國人大三次會議審議。連日來，代表們盯緊政府的“錢袋子”，認真審議預算報告草案。

12日，中新社記者走訪了近30名十一屆全國人大代表，請他們講述對本年度財政預算報告的看法。對于這份長80頁，配有5大本說明書的財政預算報告，人大代表們各有己見。

民進中央常委張雨東說，只要不涉及國家安全，所有費用都應該公開，因為這都是納稅人的錢；四川省眉山市人民醫院副院長夏績恩說，人大代表應該質詢決算與預算不符合的部分，預算不僅應該公開、透明、科學，還應進行績效評估。

國家賬本 能不能看懂？

——“能看懂，進步多了”。遼寧省財政廳廳長邴志剛說，今年的財政預算報告比過去進步多了，支出一項一項講得很細，而且圖文并茂，比較容易讓人接受，比較容易看懂。

——“做不到深層次審查”。四川大學基礎醫學與法醫學院院長侯一平說，如果努力研究，帶著問題去看，還是能看懂部分。不過，要深層次審查還是做不到。

——“多數看不懂”。夏績恩代表說，我本來就負責醫院的財會，所以預算報告較易看懂。但據我了解，很多代表都不太能看懂。大家在討論“兩院”報告時還都能說上幾句，但在預算報告討論時普遍發言很少。

——“肯定沒好好看”。全國人大財經委員會委員何曉衛說，沒有聽到本組代表說看不懂。5大本說明書，如果看不懂，那肯定是沒好好看。

——“時間太倉促”。湖南省人大常委會副主任謝勇說，老實講，預算報告沒怎么看，因為時間太倉促，沒時間研究。

——“錢到底花哪去了”。原遼寧省鞍山市衛生局局長巴福榮說，我不是搞財會的，看不懂其中給的這個錢到底是不是這個數，比如我們醫療衛生的預算數字很大，可是錢到底花在哪兒？

預算明細 要不要公開？

——“‘三公’應明示”。中國人民銀行長春中心支行行長周振海說，預算報告中的有些數據需要細化。比如說廣大群眾所關心的“公車消費、公費出國、公務接待費”這“三公”支出，就應該單列明示。老百姓有權知道，錢花到哪里去了，都花了多少？

——“只是國家層面沒有意義”。 侯一平代表說，只是國家層面公開沒有意義。必須要省、市級的“三公”費用都公開才行。

——“哪能都公開”。吉林省政府副秘書長李福升說，預算哪能都公開。要根據國家方針，做到心中有數。他認為現有預算報告在公開度的把握上還是做得很好的。

——“人力投入會增加”。河北省承德縣下板城鎮朝梁子村黨支部書記楊秀華說，對于國家這么大的一個“盤子”來說，很多事情是宏觀的。如果要求太細，會增加人力、財力的消耗。

雙向改變 或另尋渠道？

——“報告應更通俗”。重慶律師韓德云說，專業內容不一定非得深奧地來表述。政府預算報告應更通俗，降低人大代表的閱讀門檻，幫助代表們行使監督權。

——“沒法深入淺出”。東北師范大學校長史寧中說，很多代表都說看不懂，但預算報告確實存在專業性要求，沒法寫得特別深入淺出。

——“代表應更專業”。夏績恩代表說，我認為應該加強對人大代表的財政培訓，以提高其履職能力。當然，代表也應自學相關知識。

——“隔行如隔山”。楊秀華代表說，人人參與、人人監督是好事，但隔行如隔山，人大代表只能提建議，還是得由相關的職能部門去管。

——“選專職代表”。史寧中代表說，建議從中國每800萬人中選出一位專職人大代表，對國家的發展規劃進行專門研究。這些人最好來自地方省份，他們平時就能對很多問題進行了解和監督，而不是“兩會”期間才拿到報告。

——“成立預算委”。史寧中說，也可以成立預算委員會，最少20人，負責與全國人大代表們進行聯系。其成員得是財稅領域的專家，但不能是花錢的人。這樣既能體現專業性，又能撇開利益關系。

(中新社記者周銳、侯宇、張子揚、林國瑞、吳歆、張蔚然、鄭瑩瑩、劉賢、張朔、翁陽參與了這次調查式采訪)