山東省醞釀多時(shí)的《關(guān)于促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)振興的意見》近日出臺(tái)，根據(jù)《意見》要求，我省將重點(diǎn)發(fā)展文化創(chuàng)意、影視制作、出版發(fā)行、印刷復(fù)制、演藝娛樂、廣告會(huì)展、文化旅游、數(shù)字內(nèi)容、動(dòng)漫和網(wǎng)絡(luò)游戲等十大文化產(chǎn)業(yè)。為確?！?意見》 的可操作性，同時(shí)出臺(tái)了 4個(gè)配套文件：《關(guān)于促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》，《關(guān)于促進(jìn)重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)建設(shè)的實(shí)施方案》，《關(guān)于打造山東文化產(chǎn)業(yè)品牌的實(shí)施方案》，《關(guān)于推進(jìn)山東省重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施方案》。這些文件所涉政策“含金量”之高前所未有，引起各界廣泛關(guān)注。

10億投資基金“助跑”文化產(chǎn)業(yè)

未來幾年，我省將采取貼息、補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)和股權(quán)投資等方式，逐步加大省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金投入，支持文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)及跨區(qū)域整合，支持文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)建設(shè)，支持大宗文化產(chǎn)品和服務(wù)的出口。

我省將設(shè)立山東文化產(chǎn)業(yè)投資基金，成立文化產(chǎn)業(yè)投融資公司，作為我省文化領(lǐng)域的戰(zhàn)略投資者，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的文化企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資，提升骨干文化企業(yè)整體競(jìng)爭實(shí)力。山東文化產(chǎn)業(yè)投資基金總規(guī)模為 10億元，其中，2010年首期投資基金4億元，根據(jù)財(cái)力狀況和投資基金運(yùn)作情況，基金規(guī)模將會(huì)逐步擴(kuò)大。

今年，我省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金由去年的 5000 萬增加到 7000 萬，同時(shí)要求各市、縣(市、區(qū))政府要參照省里做法設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，逐步加大文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金投入，有條件的經(jīng)批準(zhǔn)可以設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)投資基金，省里對(duì)設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金并管理使用效益好的地方給予支持。

統(tǒng)籌使用好省和各地文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，用好中國農(nóng)業(yè)銀行山東省分行、中國民生銀行濟(jì)南分行分別提供的300億元、50億元和其他金融機(jī)構(gòu)提供的授信額度。鼓勵(lì)各地組建文化產(chǎn)業(yè)投資公司、中小文化企業(yè)融資擔(dān)保公司、中介組織、行業(yè)協(xié)會(huì)等，幫助有條件的文化企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券、股票上市等融資手段，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

建10個(gè)年產(chǎn)值過百億園區(qū)(基地)

根據(jù)《關(guān)于促進(jìn)重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)建設(shè)的實(shí)施方案》，將在3至5年內(nèi)建設(shè)年產(chǎn)值過百億元的園區(qū)(基地)10個(gè)，過20 億元的園區(qū)(基地)100個(gè)。重點(diǎn)建設(shè)優(yōu)勢(shì)放大型、筑巢引鳳型、存量盤活型三種文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)。

為確保重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)科學(xué)有序建設(shè)，健康快速發(fā)展，省級(jí)重點(diǎn)園區(qū)(基地)將實(shí)行競(jìng)爭入選、定期評(píng)估、不合格淘汰的動(dòng)態(tài)管理。由省文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(下稱改發(fā)辦)組織力量制定標(biāo)準(zhǔn)，確定省級(jí)重點(diǎn)園區(qū)(基地)，按相關(guān)規(guī)定享受配套政策。省級(jí)重點(diǎn)園區(qū)(基地)有效期為三年，有效期滿，由省改發(fā)辦組織復(fù)審。認(rèn)定合格者繼續(xù)予以重點(diǎn)支持，不合格者取消資格。

省改發(fā)辦還將建立省級(jí)重點(diǎn)園區(qū)(基地)綜合業(yè)績考核機(jī)制，按照發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)規(guī)模、投資額度、管理服務(wù)等指標(biāo)，每年進(jìn)行綜合業(yè)績考核，考核優(yōu)秀的給予獎(jiǎng)勵(lì)，并優(yōu)先推薦申報(bào)國家級(jí)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)(基地)。

根據(jù)《方案》，對(duì)涉及重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)拆遷、改造、建設(shè)等發(fā)生的各類行政事業(yè)性收費(fèi)，按規(guī)定予以減免。各級(jí)政府要根據(jù)財(cái)力情況和企業(yè)繳納稅收情況，對(duì)入駐重點(diǎn)園區(qū)(基地)，預(yù)期經(jīng)營時(shí)間10年以上的規(guī)模以上文化企業(yè)給予重點(diǎn)扶持。鼓勵(lì)重點(diǎn)園區(qū)(基地)重點(diǎn)龍頭企業(yè)通過主板和創(chuàng)業(yè)板上市，對(duì)成功上市融資的企業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。

相關(guān)企業(yè)所得稅減至15%

符合規(guī)定的文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)，將按照15%的稅率繳納企業(yè)所得稅。

在文化產(chǎn)業(yè)支撐技術(shù)領(lǐng)域，依據(jù)規(guī)定認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，符合規(guī)定條件的，減按15% 的稅率征收企業(yè)所得稅。在文化產(chǎn)業(yè)外包領(lǐng)域，至2013年12月31日止，在我省的中國服務(wù)外包示范城市(濟(jì)南市)內(nèi)，經(jīng)認(rèn)定的技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)實(shí)行減按15% 的稅率征收企業(yè)所得稅；其發(fā)生的職工教育經(jīng)費(fèi)按不超過企業(yè)工資總額 8% 的比例據(jù)實(shí)在企業(yè)所得稅稅前扣除；超過部分，準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除；離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)收入免征營業(yè)稅。

根據(jù)財(cái)政部有關(guān)規(guī)定，今年 12月31日前，對(duì)屬于增值稅一般納稅人的動(dòng)漫企業(yè)銷售其自主開發(fā)生產(chǎn)的動(dòng)漫軟件，按17% 的稅率征收增值稅后，對(duì)其增值稅實(shí)際稅負(fù)超過3% 的部分，實(shí)行即征即退政策。

用地最低可打七折

我省將把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地納入土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃，優(yōu)先安排用地計(jì)劃指標(biāo)，為文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展留出用地空間。

《關(guān)于促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》中規(guī)定，凡列入山東省發(fā)展和改革委員會(huì)制定的優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)目錄且用地集約的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，其土地出讓底價(jià)在不低于該項(xiàng)目土地取得費(fèi)、土地前期開發(fā)成本和按規(guī)定應(yīng)收取的相關(guān)費(fèi)用之和的前提下，可按不低于所在地土地等別相對(duì)應(yīng)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行。

另外，文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制中，對(duì)原以出讓方式取得的土地使用權(quán)，作為原單位資產(chǎn)不再進(jìn)行處置審批；對(duì)原以劃撥方式取得的土地使用權(quán)，根據(jù)具體情況，經(jīng)批準(zhǔn)可分別采取出讓、租賃、作價(jià)出資(入股)等方式處置。

推出文化產(chǎn)業(yè)百強(qiáng)品牌

為做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)文化產(chǎn)業(yè)品牌，我省力爭在 3-5 年內(nèi)推出 100 個(gè)具有山東特色優(yōu)勢(shì)，品牌價(jià)值高、競(jìng)爭力強(qiáng)、影響力大的文化產(chǎn)業(yè)品牌，

在名人文化品牌上，穩(wěn)步推進(jìn)文化標(biāo)志城的規(guī)劃建設(shè)，創(chuàng)新孔子文化產(chǎn)業(yè)載體，加快建設(shè)孔子文化產(chǎn)業(yè)園、曲阜新區(qū)文化產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)基地。開發(fā)以名人文化為主題的內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)圖書、影視、演藝、動(dòng)漫等相關(guān)產(chǎn)品的創(chuàng)作生產(chǎn)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升品牌形象。

在文化創(chuàng)意品牌方面，促進(jìn)青島、煙臺(tái)、濟(jì)南三個(gè)國家級(jí)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，形成在全國有影響的動(dòng)漫游戲與軟件品牌群。

在文化企業(yè)品牌上，做強(qiáng)大眾報(bào)業(yè)、山東出版、山東新華傳媒等新聞出版發(fā)行企業(yè)品牌。加快全省有線電視網(wǎng)絡(luò)整合和電影院線建設(shè)，促進(jìn)國有影視企業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，做大山東影視企業(yè)品牌。擴(kuò)大山東民營書業(yè)品牌效應(yīng)。

我省將建立文化品牌評(píng)價(jià)體系，定期組織開展品牌評(píng)價(jià)和推廣活動(dòng)，不斷推出成長潛力大、社會(huì)責(zé)任強(qiáng)，最具影響力、創(chuàng)新力、競(jìng)爭力的優(yōu)秀文化品牌，表彰、獎(jiǎng)勵(lì)文化產(chǎn)業(yè)品牌領(lǐng)軍人物和創(chuàng)新人才。

項(xiàng)目3年未完工摘“重點(diǎn)”帽

根據(jù)《關(guān)于推進(jìn)山東省重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施方案》，我省將突出創(chuàng)新創(chuàng)意理念，以創(chuàng)意設(shè)計(jì)、影視制作、出版發(fā)行、印刷復(fù)制、演藝娛樂、廣告會(huì)展、文化旅游、數(shù)字內(nèi)容和動(dòng)漫等產(chǎn)業(yè)門類為重點(diǎn)，加快發(fā)展具有領(lǐng)軍作用、投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、發(fā)展后勁足、持續(xù)增長能力強(qiáng)的大項(xiàng)目、 新項(xiàng)目。

在重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的認(rèn)定上，省改發(fā)辦對(duì)各市、省直部門單位申報(bào)的重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行審核和認(rèn)定，篩選、確立有影響、有市場(chǎng)、有發(fā)展?jié)摿Φ奈幕a(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，列入全省重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目名錄。在政策、資金等方面對(duì)其進(jìn)行重點(diǎn)扶持。

對(duì)確定的全省重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，每年在省主要媒體進(jìn)行公布。進(jìn)入重點(diǎn)項(xiàng)目名錄的項(xiàng)目，一般不超過3年。進(jìn)入名錄3年以上，沒有特殊原因仍然沒有完成的項(xiàng)目，從名錄中剔除。已完工的項(xiàng)目的實(shí)施企業(yè)，進(jìn)入各市重點(diǎn)保護(hù)企業(yè)名單。