形勢(shì)嚴(yán)峻，解決問題刻不容緩。近日，一系列節(jié)能降耗措施相繼出臺(tái)，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論并原則通過《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》，并提出抓好六項(xiàng)節(jié)能工作；國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)與３０個(gè)省級(jí)人民政府簽訂節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書，能耗標(biāo)準(zhǔn)將成為政府核準(zhǔn)項(xiàng)目的強(qiáng)制性門檻；中央財(cái)政將繼續(xù)完善相關(guān)政策措施，理順能源產(chǎn)品價(jià)格，抑制能源成本消費(fèi)，實(shí)行節(jié)能稅收政策……

節(jié)能新政策頻出，力度前所未有。這場(chǎng)“節(jié)能風(fēng)暴”對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將帶來(lái)怎樣的影響呢？

能耗低、污染少的服務(wù)業(yè)將得到加快發(fā)展，高能耗產(chǎn)業(yè)過快增長(zhǎng)將被遏制，節(jié)能型產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建步伐加快，這些將是一系列節(jié)能降耗措施帶來(lái)的最重要的變化。

業(yè)內(nèi)人士分析，目前，從我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過于依賴第二產(chǎn)業(yè)，低能耗的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，比重偏低。按照有關(guān)部門的測(cè)算，如果我國(guó)的第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重提高一個(gè)百分點(diǎn)，萬(wàn)元ＧＤＰ能耗可相應(yīng)降低約１個(gè)百分點(diǎn)。

為此，大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)建節(jié)能型產(chǎn)業(yè)體系成為重要的節(jié)能措施。發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人說，下一步的工作中將加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)，各地區(qū)、各部門要根據(jù)國(guó)家中長(zhǎng)期節(jié)能專項(xiàng)規(guī)劃制定各地區(qū)、各行業(yè)的節(jié)能規(guī)劃；大力調(diào)整工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在工業(yè)中的比重；從嚴(yán)控制新開工高耗能項(xiàng)目；加快淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝、技術(shù)和設(shè)備。

節(jié)能新政策的推出，將推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能出現(xiàn)新的突破。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，工業(yè)是當(dāng)前節(jié)能潛力最大的領(lǐng)域，鋼鐵、有色金屬、煤炭、電力、石油石化、化工、建材等重點(diǎn)耗能行業(yè)，尤其應(yīng)該引起關(guān)注。而建筑和交通是目前用能增長(zhǎng)最快的領(lǐng)域，這兩大行業(yè)的節(jié)能工作也應(yīng)引起高度重視。

目前，國(guó)家發(fā)改委已制定下發(fā)了《“十一五”十大重點(diǎn)工程實(shí)施意見》，明確了節(jié)約替代石油、熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱利用、建筑節(jié)能、綠色照明等十大節(jié)能工程的主要任務(wù)。據(jù)測(cè)算，這十大重點(diǎn)工程“十一五”期間可實(shí)現(xiàn)節(jié)能２．４億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，對(duì)單位ＧＤＰ能耗降低目標(biāo)的貢獻(xiàn)率近４０％。

對(duì)于建筑節(jié)能，提出要嚴(yán)格實(shí)行節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，大力發(fā)展節(jié)能省地型建筑。對(duì)于交通節(jié)能，提出要加快淘汰老舊汽車、船舶，優(yōu)先發(fā)展公共交通。在公用設(shè)施、賓館商廈、寫字樓、各類經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、居民住宅中，廣泛采用高效節(jié)能產(chǎn)品，在農(nóng)村大力發(fā)展戶用沼氣，推廣省柴節(jié)煤灶。

節(jié)能法制建設(shè)進(jìn)程進(jìn)一步加快，將是節(jié)能新政策帶來(lái)的又一個(gè)重要變化。目前，《節(jié)約能源法》正在修訂之中，配套法規(guī)正在進(jìn)一步完善。主要耗能行業(yè)能耗準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范，主要工業(yè)耗能設(shè)備、機(jī)動(dòng)車、建筑、家用電器、照明器具等能效標(biāo)準(zhǔn)也將逐步推出。

同時(shí)，實(shí)施強(qiáng)制性能效標(biāo)識(shí)制度，擴(kuò)大能效標(biāo)識(shí)在家用電器、電動(dòng)機(jī)、汽車和建筑上的應(yīng)用，引導(dǎo)消費(fèi)者的消費(fèi)行為，促進(jìn)企業(yè)加快高效能節(jié)能產(chǎn)品的開發(fā)。

有關(guān)部門還將加強(qiáng)節(jié)能執(zhí)法監(jiān)督，達(dá)不到最低能效標(biāo)準(zhǔn)的耗能產(chǎn)品，不得出廠銷售；達(dá)不到建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的建筑物，不準(zhǔn)開工建設(shè)和銷售；嚴(yán)禁生產(chǎn)、銷售和使用國(guó)家明令淘汰的高耗能產(chǎn)品。

節(jié)能目標(biāo)已經(jīng)確定，各項(xiàng)措施正在推進(jìn)。盡管任務(wù)十分艱巨，但只要全社會(huì)統(tǒng)一思想，各地區(qū)、各部門共同努力，節(jié)能降耗目標(biāo)是能夠?qū)崿F(xiàn)的。（記者孫玉波 劉詩(shī)平）