2006年中國財稅的熱點主要集中在以下幾個方面：以科學發展觀為統領，繼續實施穩健財政政策；狠抓增收節支，優化支出結構，切實保障重點支出需要；著力深化財稅改革，推動經濟結構調整和增長方式轉變，促進經濟持續快速協調健康發展和社會全面進步。

財政熱點

加大財政支農的力度，讓公共財政的陽光普遍照耀農村。2006年中國新增財政支出開始重點向“三農”傾斜，加大了對農村糧食生產、農業綜合開發、義務教育、新型農村合作醫療、公共文化、基礎設施、金融體制改革以及縣鄉執政能力建設的補貼和轉移支付力度，初步形成了財政支農資金的穩定增長機制。

財政支出結構開始回歸公共財政本位，社會事業的發展被擺到了首要位置。當代西方經濟學家熊彼特曾經說過，一國的財政支出集中反映了該國的意識形態。社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性，要改變中國經濟社會發展不和諧的局面，就要從財政體制上變建設型財政為公共服務型財政，重點加強中國社會事業的發展。2006年，中國財政支出的結構變化集中體現了這一轉向，加大了對社會發展薄弱環節的支持保障力度，包括社會保障體系建設、教育事業發展、衛生事業發展、科技創新、文化事業和產業發展、生態建設和環境保護等，集中體現了統籌經濟社會協調發展的要求，彰顯了公共財政公共性和公益性的本質特征。

深化預算管理制度改革，夯實公共財政體制的基礎。深化預算管理制度改革，是實現依法理財、科學理財和透明理財，建設社會主義政治文明的必然要求。2006年，中國預算管理制度改革的一個重要進展是成功制定了政府收支的新分類體系。總體上看，新的政府收支分類能夠有效克服原有政府預算收支分類的弊端，具有“體系完整、反映全面、分類明細、口徑可比、便于操作”的特點。實施政府收支分類改革，是建國以來我國財政統計體系最為重大的調整，也是公共財政體系框架的一項基礎建設，有利于完整、清晰地反映政府收支規模和政府重要職能活動，有利于強化財政調控手段，提高預算透明度，從源頭上防治腐敗。

稅收熱點

全面取消農業稅，大幅減輕農民負擔。2006年，在中國延續了2600多年的農業稅全面終結，標志著國家與農民的傳統分配關系發生了根本性變革。2006年，中央和地方財政為此共安排1030億元轉移支付，與改革前的1999年相比，農民減負約1250億元，人均減負約140元。由于農業、農村仍然是中國經濟社會發展中最薄弱的環節，因而取消農業稅，絕不僅僅是為了農業、農村的發展和農民的富裕，而是關系到了社會的全面和諧、國家的長治久安和民族的偉大復興。

完善消費稅、資源稅、出口退稅政策，開征石油特別收益金，強化稅收對資源節約和環境保護的作用。2006年，中國對消費稅的稅目和稅率進行了1994年以來最大規模的調整，突出消費稅促進節約資源和環保的導向，合理引導消費和間接調節收入分配。調整了資源稅政策，推動有效利用自然資源，增加地方財政收入。調整部分產品的出口退稅率，擴大了“高能耗、高污染、資源性”產品取消出口退稅和降低退稅率的范圍，同時增補加工貿易禁止類商品目錄，對部分“兩高一資”產品加征出口關稅，降低進口關稅，支持轉變外貿增長方式。積極推進石油價格形成機制改革，開征石油特別收益金，提高了我國石油安全的保障能力。

新的企業所得稅法草案審議終于搭上了2006年的末班車，兩稅合一已指日可待。近年來，有關兩稅合一的呼聲很高，但阻力同樣很大。2006年正反兩方終于達成一致。企業所得稅改革有利于促進我國經濟增長方式轉變和產業結構升級，有利于為各類企業創造一個公平競爭的稅收法制環境，是我國經濟體制走向成熟、規范的標志性工作之一。而自2006年7月1日起對內資企業實行的計稅工資政策調整，即將內資企業的計稅工資標準由目前的人均每月800元上調到1600元，則被定位為兩稅合一壓力的先行釋放，既可以減輕兩稅合一改革當年對財政收入的減收壓力，也可以提前釋放兩稅合一改革的相關風險。

個人所得稅工薪所得費用扣除標準的提高和個人所得稅自行納稅申報辦法的出臺，讓廣大老百姓切實體會到了稅收所承載的俠義精神。2006年，中國個人所得稅法修正案出臺，工薪所得費用扣除標準由800元提高至1600元，增加了居民可支配收入，減輕了企業負擔，有利于擴大內需。據不完全統計，1600元的扣除標準將減少個人所得稅納稅人2000余萬人。2006歲末出臺的個人所得稅自行納稅申報辦法，打破了個人所得稅源泉扣繳模式一統天下的局面，一些隱性的收入開始部分浮出水面，而稅基的顯性化也是發揮稅收調節收入分配作用的首要前提。盡管自行申報的納稅模式與中國分類模式的個人所得稅制有些脫節，盡管目前有些納稅人仍持觀望態度，但自行納稅申報的意義還是很明顯的，有利于培養納稅人依法誠信納稅意識，有利于調節個人收入分配差距，更重要的還是對納稅人納稅意識的培養。

2006年，中共中央通過了《關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，為中國勾畫出了一幅清晰的和諧社會走向圖，將中國帶入了一個嶄新的、充滿希望的新時代。2006年，中國的財稅改革導向和財稅政策取向都是與構建和諧社會步調一致的。2007年，中國的財稅改革和財稅政策還將沿著“十一五”規劃綱要的指引和構建和諧社會的戰略導向，著力發揮在促進社會事業發展和保障社會公平正義方面的重要作用。 （王海勇：國家稅務總局所得稅管理司

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