政府調控使中低收入者買得起房

在市場失效的情況下，政府就要起到一個調控的作用，通過政府的直接投入或政策引導等方式讓中低收入的老百姓可以買到房子，租到房子。

新京報：這是不是政府在用政策來調控房價？

溫：我們知道，市場就是追求利益最大化，如果沒有錢賺，市場就不會提供相應的產品。所以市場有時就會失效。在市場失效的情況下，政府就要起到一個調控的作用，通過政府的直接投入或政策引導等方式讓中低收入的老百姓可以買到房子，租到房子。

政府的調控有直接的手段和間接的手段，直接的手段就是直接劃撥土地供房，間接的手段就是制定政策，通過政策有效的引導來調控。

新京報：那么出臺這個規劃的初衷，一方面是解決中低收入家庭的住房問題，另一個方面就是起到政府從政策方面調控房地產市場的手段？

溫：是這樣的。

新京報：您認為通過十一五時期的保障房和兩限房建設，是不是就可以基本解決中低收入家庭的住房了？

溫：從相關部門對家庭收入水平和住房情況的初步統計來看，應享受保障性住房的家庭約占城鎮戶籍的13%左右，這個數字和一般大城市的相關數字差不多。

十一五期間的保障性住房的供應量，應力爭使大部分低收入家庭和部分中低收入住房困難家庭的住房條件得到改善。

東、南部選址為城市發展考慮

要把用地落實了，才能把規劃落到實處。

采取的主要方式之一就是在軌道交通沿線劃定政府土地儲備控制區域。這么規劃，是為購買保障性住房的老百姓提供交通方便。

新京報：在這個規劃中提出，保障性住房和兩限房，中心城集中建設用地主要集中在城市東部、南部的邊緣集團，對于這個選址有什么考慮？

溫：有考慮，布局也要兼顧均衡。

因為中低收入的市民并不是集中在哪個地方，各個區都有，所以保障性住房是應該均勻分布，我們叫做“大分散，小集中”。在十五期間，我們經濟適用住房的選址，北部的量比較大，比如回龍觀、天通苑 (論壇 像冊 戶型)等。所以這次考慮以東部和南部為重點。

東南部也是北京城市發展的主導方向。政府在制定規劃的時候應該設定優先發展區域和限制發展區域。這次我們的優先發展區域是東、南方向，和城市的主方向是一致的。限制發展區域，比如說三環以內，因為三環以內交通已經比較擁堵了，地也少，地價也很高，發展這些低成本的保障住房很難，所以要限制。

城市發展需要勞動力，中低收入的人住在城市發展的主導方向，也可以在那里找到工作，就不會形成城市交通的“潮汐”現象，比如住在城市的北部，但要去東南部上班。

新京報：規劃提出，將把軌道交通車站周邊半徑500—1000米的范圍內，劃定為政府土地儲備控制區域，優先安排保障性住房及兩限房。這是出于什么考慮？

溫：2008年到2010年，北京還要建設1800萬平米的廉租住房、經濟適用住房和“兩限”普通商品住房，我們要把用地落實了，才能把規劃落到實處。采取的主要方式之一就是在軌道交通沿線劃定政府土地儲備控制區域。

這么規劃，是因為購買保障性住房的老百姓大部分買不起私家車，如果離軌道交通很遠，交通不便，上班就有困難。現在政府正在推動發展軌道交通(“保四爭六”，即保證8號線、9號線、10號線2期和亦莊線今年開工，力爭6號線和大興線也在年內開工)，規劃也應與之同步，這就有效提升了軌道交通兩側土地的承載能力。

新京報：那么在這個控制區域內還會不會建商品房？

溫：現在政府要解決當前的主要矛盾，就是可供中低收入家庭購買的房源比較緊缺，政府要保證相應房源的提供，當這個矛盾緩解了之后，那就要進一步的調控。

新京報：那么是不是近幾年這個區域只會發展保障性住房和兩限房，將來保障房夠了之后，還會建設商品房？

溫：在“十一五”期間主要是解決廉租住房、經濟適用住房和“兩限”普通商品住房的建設問題。