非公有制經(jīng)濟(jì)參與國(guó)防科技工業(yè)的一系列具體操作辦法，將于近期陸續(xù)出臺(tái)。昨天，記者從國(guó)防科工委獲悉，為使《國(guó)防科工委關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)參與國(guó)防科技工業(yè)建設(shè)的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》）更具操作性，國(guó)防科工委正在研究制定配套性政策并將于近期發(fā)布，其中包括《非公有制經(jīng)濟(jì)參與國(guó)防科技工業(yè)建設(shè)指南》等文件。

參與軍工建設(shè)指南即將發(fā)布

“2007年初《指導(dǎo)意見》發(fā)布后，在社會(huì)上引起了廣泛關(guān)注。目前，國(guó)防科工委正在抓緊研究制定相關(guān)配套政策，努力為非公經(jīng)濟(jì)參與國(guó)防科技工業(yè)建設(shè)創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。” 國(guó)防科工委政策法規(guī)司司長(zhǎng)張嘉浩表示。

據(jù)了解，根據(jù)《指導(dǎo)意見》規(guī)定，非公有制企業(yè)可通過參股、控股、兼并和收購(gòu)等多種形式參與軍工企業(yè)改組改制，還可參與軍工企業(yè)分離辦社會(huì)職能工作和輔業(yè)改制。

“對(duì)參股比例問題，國(guó)防科工委正在著手制定軍工企業(yè)股份制改造實(shí)施目錄和軍工企業(yè)股份制改造實(shí)施辦法，對(duì)允許非公經(jīng)濟(jì)參股比例問題做出規(guī)定。”張嘉浩說。

同時(shí)，張嘉浩表示，《指導(dǎo)意見》中所說的“非公有制經(jīng)濟(jì)”是指我國(guó)個(gè)體和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等，不包括“外資及中外合資”企業(yè)。“至于外資參與國(guó)防科技工業(yè)建設(shè)的問題，今后將作專題研究。”他說。

另外，張嘉浩透露，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，目前非公經(jīng)濟(jì)單位承擔(dān)的軍品任務(wù)中只有部分產(chǎn)品可以享受軍品免稅政策。對(duì)此，國(guó)防科工委正在同國(guó)家有關(guān)部門研究解決措施。同時(shí)，國(guó)防科工委還將逐步改進(jìn)武器裝備科研生產(chǎn)許可證的申請(qǐng)程序和要求。并且，研究制定民用高新技術(shù)向軍用轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)化的相關(guān)配套政策。

改組改制軍工企業(yè)范圍很大

不僅僅是國(guó)防科工委正在研究制定相關(guān)配套政策，其他一些相關(guān)部門也在清理相關(guān)的行政法規(guī)和規(guī)章。

據(jù)了解，雖然現(xiàn)在允許非國(guó)有經(jīng)濟(jì)參與國(guó)防建設(shè)，但是，現(xiàn)行的有些法律法規(guī)中仍有禁止其他經(jīng)濟(jì)成分從事國(guó)防建設(shè)的條文。對(duì)此，張嘉浩表示，《指導(dǎo)意見》已經(jīng)明確了非公有制經(jīng)濟(jì)參與國(guó)防科技工業(yè)建設(shè)的大方向。政府有關(guān)部門將進(jìn)一步清理和修訂限制非公有制經(jīng)濟(jì)參與國(guó)防科技工業(yè)建設(shè)的法規(guī)和規(guī)定，完善相關(guān)制度和措施，為非公經(jīng)濟(jì)參與國(guó)防科技工業(yè)建設(shè)創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。

“目前，按照國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，有關(guān)部門正在清理相關(guān)的行政法規(guī)和規(guī)章，清理結(jié)果不久將公布。”張嘉浩表示，鼓勵(lì)非公經(jīng)濟(jì)參與國(guó)防科技工業(yè)建設(shè)是貫徹國(guó)家方針政策的重要舉措，不是權(quán)宜之計(jì)，而是一項(xiàng)長(zhǎng)期堅(jiān)持的政策。

張嘉浩說，未來該領(lǐng)域市場(chǎng)空間巨大。根據(jù)《指導(dǎo)意見》規(guī)定，除從事戰(zhàn)略武器裝備生產(chǎn)、關(guān)系國(guó)家戰(zhàn)略安全及核心機(jī)密的核心保軍企業(yè)外，允許非公企業(yè)參與改組改制的軍工企業(yè)范圍相當(dāng)大。從產(chǎn)業(yè)范圍來看，更是鼓勵(lì)非公有制企業(yè)研究開發(fā)科技含量高、市場(chǎng)前景好的軍民兩用高新技術(shù)產(chǎn)品，參與民用核能、民用航天、民用航空、民用船舶等軍民結(jié)合高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 （于祥明）