2007年8月9日下午3時(shí)，商務(wù)部機(jī)電和科技產(chǎn)業(yè)司司長(zhǎng)王琴華和海關(guān)總署加工貿(mào)易及保稅監(jiān)管司司長(zhǎng)何力接受中國(guó)政府網(wǎng)專訪，就加工貿(mào)易限制類目錄調(diào)整相關(guān)問(wèn)題與網(wǎng)民在線交流。以下為專訪實(shí)錄：

[主持人]大家好。這里是中國(guó)政府網(wǎng)在線訪談。制造一個(gè)芭比娃娃，35美分留給中國(guó)企業(yè)，20美元裝進(jìn)美國(guó)公司老板的腰包，這種利潤(rùn)分配我們不可能任其發(fā)展下去。加工貿(mào)易在中國(guó)經(jīng)歷了20多年，它在很多方面發(fā)揮了積極作用。但是，如今國(guó)內(nèi)國(guó)際環(huán)境的轉(zhuǎn)變，推進(jìn)加工貿(mào)易進(jìn)入了調(diào)整期。我國(guó)已于近期對(duì)加工貿(mào)易政策進(jìn)行了重大調(diào)整，商務(wù)部、海關(guān)總署于7月23日聯(lián)合公布新一批加工貿(mào)易限制類目錄。　[2007-08-09 15:00:00]

[主持人]今天，我們?yōu)榇蠹已?qǐng)到商務(wù)部機(jī)電和科技產(chǎn)業(yè)司司長(zhǎng)王琴華和海關(guān)總署加工貿(mào)易及保稅監(jiān)管司司長(zhǎng)何力做客中國(guó)政府網(wǎng)，和大家聊一聊如何認(rèn)識(shí)我國(guó)的加工貿(mào)易？為什么要轉(zhuǎn)型升級(jí)？如何利用政策手段促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)？歡迎兩位嘉賓。　[2007-08-09 15:01:30]

[商務(wù)部機(jī)電和科技產(chǎn)業(yè)司司長(zhǎng) 王琴華]主持人好，各位網(wǎng)友，大家好。　[2007-08-09 15:00:47]

[海關(guān)總署加工貿(mào)易及保稅監(jiān)管司司長(zhǎng) 何力]各位網(wǎng)友，大家好。今天我們非常樂(lè)意到這里參加這次訪談，和大家一起交流一下情況和意見(jiàn)。　[2007-08-09 15:01:18]

[主持人]我在看一些新聞稿時(shí)了解到，一些專家分析，一般加工貿(mào)易政策每20年左右將發(fā)生重大調(diào)整，中國(guó)目前正處于第一次重大調(diào)整期。是這樣嗎？　[2007-08-09 15:02:10]

[王琴華]我覺(jué)得這個(gè)說(shuō)法不準(zhǔn)確。第一，加工貿(mào)易從改革開(kāi)放到現(xiàn)在也只有不到30年的時(shí)間，所以說(shuō)20年一次調(diào)整，實(shí)際上沒(méi)有這個(gè)事情。第二，在這20多年發(fā)展中，加工貿(mào)易政策一直是在調(diào)整的過(guò)程中。我印象比較清楚的就是從1996年開(kāi)始建立加工貿(mào)易保證金臺(tái)賬制度。　[2007-08-09 15:02:44]

[王琴華]從1999年國(guó)務(wù)院下發(fā)的國(guó)辦發(fā)35號(hào)文件，對(duì)加工貿(mào)易臺(tái)賬管理做了一些調(diào)整，當(dāng)時(shí)最重要的變化，1.對(duì)加工貿(mào)易商品做了分類管理。當(dāng)時(shí)有禁止類、限制類和允許類。2.對(duì)企業(yè)做了分類管理。按照在海關(guān)的一些信譽(yù)、守法程度情況把企業(yè)分成了A、B、C、D四類，A和C、D類很少，大部分是B類。所以1999年時(shí)是一個(gè)比較重要的調(diào)整，確定加工貿(mào)易商品分類和企業(yè)分類這樣的一個(gè)管理方法。　[2007-08-09 15:07:54]

[王琴華]這次加工貿(mào)易調(diào)整，也不能說(shuō)是被迫，從它的調(diào)整環(huán)境來(lái)看，國(guó)際國(guó)內(nèi)都有因素。從國(guó)際來(lái)看，國(guó)際產(chǎn)業(yè)面臨新的趨勢(shì)，從一般制造業(yè)轉(zhuǎn)移向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和服務(wù)外包的興起轉(zhuǎn)變。從國(guó)內(nèi)來(lái)說(shuō)，中央確定了科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)節(jié)約型和諧社會(huì)的要求。所以對(duì)我們國(guó)內(nèi)資源的占用、土地的占用和能源消耗、節(jié)能減排方面都提出了更高的要求，應(yīng)該說(shuō)是我們國(guó)家產(chǎn)業(yè)升級(jí)適應(yīng)國(guó)際產(chǎn)業(yè)變化的一個(gè)主動(dòng)調(diào)整，為了促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，也為了促進(jìn)加工貿(mào)易的升級(jí)，所以采取了這個(gè)措施。　[2007-08-09 15:08:17]

[何力]我非常贊成王司長(zhǎng)的說(shuō)法。事實(shí)上，加工貿(mào)易從大力招商引資開(kāi)始、門(mén)檻比較低的情況下，經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，特別是1999年的調(diào)整和這次調(diào)整，我認(rèn)為這兩次大的調(diào)整，形勢(shì)背景和目的有所不同。1999年的調(diào)整，更多是從規(guī)范加工貿(mào)易的管理，大家可能記憶猶新的就是1998年召開(kāi)了一次大型高層次的打擊走私工作會(huì)議。在這樣的背景下，如何規(guī)范加工貿(mào)易企業(yè)的管理，嚴(yán)防死守打擊走私，應(yīng)該說(shuō)是這是它的目的。　[2007-08-09 15:08:40]

[何力]而這次是在我們國(guó)家提出了科學(xué)發(fā)展觀，在“十一五”規(guī)劃這種大背景下，主動(dòng)的適應(yīng)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)背景，特別是在黨的十六屆三中五中、六中全會(huì)，明確提出轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型發(fā)展這樣一種背景下提出來(lái)的，目的也不一樣。所以我覺(jué)得這次更多的是從今后加工貿(mào)易乃至整個(gè)貿(mào)易經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展角度考慮問(wèn)題的。　[2007-08-09 15:11:08]

[網(wǎng)友 流水男一號(hào)]這次調(diào)整相關(guān)政策，是不是意味著國(guó)家調(diào)整加工貿(mào)易政策、引導(dǎo)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的總體思路已經(jīng)明確，那么政府都有哪些考慮？　[2007-08-09 15:11:27]

[王琴華]關(guān)于對(duì)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的總體思路，按照國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)的整體要求以及產(chǎn)業(yè)政策的要求，應(yīng)該說(shuō)基本明確了，至少包括以下三方面的內(nèi)容，就是什么叫轉(zhuǎn)型升級(jí)。第一，實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)。也就是說(shuō)，從原來(lái)在產(chǎn)業(yè)鏈比較低端向更高技術(shù)含量的產(chǎn)品發(fā)展，提高關(guān)鍵零部件的加工制造能力，因?yàn)楝F(xiàn)在很多加工貿(mào)易都是進(jìn)口關(guān)鍵零部件拿來(lái)組裝一下，所以我們的技術(shù)含量相對(duì)來(lái)說(shuō)是比較低的，這是升級(jí)的一個(gè)內(nèi)容，就是從比較低的技術(shù)含量向比較高的技術(shù)含量方向發(fā)展。　[2007-08-09 15:11:53]

[王琴華]第二，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化加工貿(mào)易的區(qū)域結(jié)構(gòu)布局。現(xiàn)在加工貿(mào)易基本上都集中在沿海地區(qū)，當(dāng)然和沿海的區(qū)位優(yōu)勢(shì)以及加工貿(mào)易的特點(diǎn)有直接關(guān)系。但是總體來(lái)說(shuō)，東部地區(qū)占了加工貿(mào)易的97.5%，而中西部21個(gè)省區(qū)市只占加工貿(mào)易的2.5%，是極度的不平衡。而我們的西部資源很豐富，過(guò)去幾十年的建設(shè)，中央政府很多投資也是集中在中西部的，所以高等院校，特別是工科院校很多，人才優(yōu)勢(shì)也是非常明顯的，在這次轉(zhuǎn)型升級(jí)中特別提出了加工貿(mào)易的梯度轉(zhuǎn)移。　[2007-08-09 15:12:53]

[王琴華]第三，從單純的加工制造向上下游延伸，上游就是設(shè)計(jì)、研發(fā)，樹(shù)立品牌，同時(shí)向服務(wù)，包括營(yíng)銷(xiāo)，向這個(gè)方向延伸。剛才舉到芭比娃娃的例子，在價(jià)值曲線中我們是屬于“微笑曲線”的低端，大部分產(chǎn)品是處于這個(gè)低端，有一些加工企業(yè)通過(guò)消化吸收，已經(jīng)發(fā)展為大的自主品牌產(chǎn)業(yè)，比如中興、華為，也是從加工貿(mào)易開(kāi)始，現(xiàn)在發(fā)展成為非常有實(shí)力的國(guó)際企業(yè)。這就是調(diào)整思路，總的來(lái)說(shuō)還是明確的。　[2007-08-09 15:17:44]