作為全球最大的大豆進口國，中國每年的大豆進口額約占全球進口總量的三分之一。國產(chǎn)大豆無論品質(zhì)抑或價格，都拼不過洋大豆。究竟是什么牽制了中國大豆產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐？記者采訪發(fā)現(xiàn)，國家政策性補貼低、國產(chǎn)大豆流通成本高，以及高質(zhì)高油大豆推廣不力等原因嚴重影響了國產(chǎn)大豆的競爭力。

大豆成美中貿(mào)易第三大產(chǎn)品僅次于飛機半導體

據(jù)中國海關(guān)8月10日公布的數(shù)據(jù)，中國7月進口大豆303萬噸，高于6月的252萬噸，環(huán)比增長20%。海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2007年1月至7月中國進口大豆1688萬噸，同比增長2.6%。總體來看，預計今年大豆進口量會創(chuàng)新高，將達3300萬噸至3400萬噸。

據(jù)統(tǒng)計，從1995年我國進口大豆80萬噸，到2006年上漲至2827萬噸，十余年增長了35倍，成為花費我國外匯最多的進口農(nóng)作物。此前《華爾街日報》曾撰文稱，中國近年來的大豆進口造福了美國農(nóng)民，大豆已成為美國向中國出口的第三大產(chǎn)品，僅次于飛機和半導體。

在旺盛的進口造福外國農(nóng)民的同時，卻是我國大豆耕種面積、產(chǎn)量和利潤的猛降。根據(jù)國家糧油信息中心7月剛剛發(fā)布的糧油作物供需報告預測，2007年中國大豆的播種面積為860萬公頃，同比下降68萬公頃，降幅7.33%。主要原因是農(nóng)民改種玉米的意愿強烈。預計今年我國大豆產(chǎn)量為1500萬噸，同比降低97萬噸，降幅6.06%。

據(jù)此前國家統(tǒng)計局黑龍江調(diào)查總隊對黑龍江省25個市、縣，750戶糧食種植農(nóng)戶進行的大豆等四種主要糧食作物生產(chǎn)成本效益調(diào)查，2006年大豆平均每畝生產(chǎn)成本145.29元，比上年增加13.09元，增長9.9%。大豆畝人工費用為34.18元，比上年增加12.96元，增長61.1%。大豆畝主產(chǎn)值262.46元，比上年減少46.22元，下降15%；大豆畝利潤為125.31元，比上年減少61.76元，下降33%。據(jù)初步統(tǒng)計，2006年，種玉米的收益是種大豆收益的兩倍，這種收益差激發(fā)了農(nóng)民今年改種玉米的熱情。

美國有多種補貼措施我國保護體系不健全

據(jù)專家介紹，美國為保護大豆生產(chǎn)者利益、提高大豆國際競爭力，多年來采取了各種支持措施。根據(jù)美國《2002年農(nóng)業(yè)法》關(guān)于大豆的補貼措施，美國政府為大豆生產(chǎn)提供的補貼主要分兩類：一類是直接補貼，即直接提供給大豆生產(chǎn)者的補貼，主要包括市場營銷貸款補貼、貸款差價補貼、直接補貼和反周期補貼等。另一類是政府提供的一般服務支持，包括提供對大豆的研究、技術(shù)推廣、病蟲害防治、檢測檢驗、基礎設施建設、環(huán)保等方面的支持。

經(jīng)濟合作與發(fā)展組織的生產(chǎn)者支持估計表明，美國對大豆生產(chǎn)的補貼呈增長的趨勢。20世紀80年代和90年代初期，美國對大豆的補貼總額平均每年為8億至8.5億美元，《2002年農(nóng)業(yè)法》生效后，大豆補貼進一步增加，2004年達50.5億美元。這意味著，農(nóng)民每生產(chǎn)一噸大豆得到的政府補貼，從90年代初期的15.2美元，增加到2004年的59.1美元，大豆補貼率從6.5%增長到24%；對豆農(nóng)的名義保護率(名義保護率指按國內(nèi)價格計算的農(nóng)產(chǎn)品(21.90,0.00,0.00%)總值與按邊境價格計算的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值之間的比率)由1.1提高到1.3。

此前，世界第二大大豆生產(chǎn)和出口國巴西的農(nóng)業(yè)部也宣布，今年也將以直接支付或者通過降低貸款利率等方式對大豆進行補貼。

對比國外，我國的大豆保護體系明顯不夠健全。據(jù)悉，黑龍江省水稻種植已經(jīng)全部實行了良種補貼，但大豆補貼規(guī)模較小、標準低，大豆補貼僅占全省大豆種植面積的7%。由于補貼規(guī)模小，對推動大豆產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展、提高市場競爭能力效果不明顯。

“其實不僅僅是對大豆，我國對其他很多農(nóng)作物的補貼都不太高，這的確是造成我國大豆競爭力不強的一個重要原因。”振華投資研究中心主任王軍博士向本報記者表示，雖然根據(jù)入市談判的情況，我國將保持對農(nóng)業(yè)實行8%到10%的補貼。但農(nóng)作物種類多，不太可能對某個品種進行重點補貼，國家在財力上也受不了。

對此，全國人大代表李繼純建議國產(chǎn)大豆補貼可以比照水稻的補貼辦法，將黑龍江省等大豆主產(chǎn)區(qū)的補貼范圍擴大到全部種植面積，并提高補貼標準，支持國內(nèi)大豆產(chǎn)業(yè)走出困境。

成本低、含油高、質(zhì)量穩(wěn)外來大豆“好念經(jīng)”

我國的大豆產(chǎn)區(qū)主要在東北，主要的消費地卻在經(jīng)濟發(fā)達、人口眾多的沿海地區(qū)。東北大豆進關(guān)面臨著嚴重的運輸瓶頸，國內(nèi)一般的鐵路和公路運輸不能保證原料的及時供應，即使是通過海運，中國的散裝船與國外遠洋貨輪在容量上也無法相比，造成我國大豆的市場競爭力低下的，主要不是生產(chǎn)環(huán)節(jié)，而是在流通環(huán)節(jié)。

國產(chǎn)大豆收購成本高，黑龍江的榨油企業(yè)收購農(nóng)民的大豆，裝卸、驗收、收購人員的成本和場地租用費等平均收購成本是75元/噸。而在沿海，大豆進口平均成本只有約18元/噸。把黑龍江的大豆運到大連或者上海，運費約七八十元/噸，而這些費用市場是不承認的，只能由榨油企業(yè)負擔，幾項費用加起來，達到177元/噸，也就是說中國大豆只有比美國大豆低177元/噸的時候，才能與美國大豆具有一樣的競爭力。另外，東北大豆的水分比進口大豆高，黑龍江的平均水分達到14%，而進口大豆為12%。所以實際上國產(chǎn)大豆價格至少比進口大豆價格低217元/噸，壓榨企業(yè)采用國產(chǎn)大豆的壓榨利潤才能與進口大豆持平。

在品質(zhì)上，進口大豆比國產(chǎn)大豆更具優(yōu)勢。以美國為例，一般情況下其大豆含油量達21%，而國產(chǎn)大豆含油量普遍才只有19%。專家分析，這主要與國外農(nóng)作物以大面積機械化生產(chǎn)有關(guān)，規(guī)模化使得他們在優(yōu)良種子的選購上更具優(yōu)勢。而國產(chǎn)大豆大都是以農(nóng)戶為單位的小規(guī)模經(jīng)營為主，各自為營的局面不利于農(nóng)戶集中選擇優(yōu)質(zhì)大豆良種耕種。

對此，全國人大代表譚志娟說，政府應進一步加強基礎設施建設，支持主產(chǎn)區(qū)建立穩(wěn)定的大豆生產(chǎn)基地；支持主產(chǎn)區(qū)農(nóng)機化建設，提高機械裝備水平；支持大豆科研開發(fā)，培育高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種，通過科技創(chuàng)新和成(9.80,-0.34,-3.35%)果轉(zhuǎn)化，提高大豆產(chǎn)量，降低生產(chǎn)成本。同時，出臺政策嚴格控制生產(chǎn)資料價格。實行最高限價，減少流通環(huán)節(jié)，加快社會化服務體系建設。