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全國人大常委會法制工作委員會經(jīng)濟法室主任黃建初答記者問
攝影：中國網(wǎng) 張琳
專題：十屆人大常委會第二十九次會議
全國人大常委會法制工作委員會經(jīng)濟法室主任黃建初在30日的發(fā)布會上表示，中國一直在實行積極有效的利用外資的政策，《反壟斷法》的相關(guān)規(guī)定與國家對外資并購實行國家安全審查的規(guī)定相銜接。
十屆全國人大常委會第二十九次會議30日下午經(jīng)表決通過反壟斷法，將自明年8月1日起施行。為使《反壟斷法》的相關(guān)規(guī)定與國家對外資并購實行國家安全審查的規(guī)定相銜接，《反壟斷法》規(guī)定：“對外資并購境內(nèi)企業(yè)或者以其他方式參與經(jīng)營者集中，涉及國家安全的，除依照本法規(guī)定進行經(jīng)營者集中審查外，還應當按照國家有關(guān)規(guī)定進行國家安全審查。”黃建初對這一規(guī)定進行了解讀。
黃建初說，中國改革開放以來一直在實行積極有效的利用外資的政策。因此，國家對經(jīng)營者集中在實際審查的時候，除了反壟斷審查，對外資并購可能影響國家安全的，還要進行國家安全審查，這是很多國家通行的做法。
黃建初說，中國在堅持積極有效利用外資的同時，也已初步建立并正在進一步完善對外資并購境內(nèi)企業(yè)的國家安全審查制度。國務院于2002年頒布了《指導外商投資方向規(guī)定》，其中明確規(guī)定，危害國家安全或者損害社會公共利益的外商投資項目等為禁止投資項目。國務院有關(guān)部門相應制訂了《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》。商務部等六部門在2006年頒布了新的外資并購的規(guī)定，其中明確規(guī)定：“外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)取得實際控制權(quán)，涉及重點行業(yè)，可能影響國家經(jīng)濟安全的，或者并購導致?lián)碛旭Y名商標或中華老字號的境內(nèi)企業(yè)實際控制權(quán)轉(zhuǎn)移的”，須向商務部申報審查。（陳維松）
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