全國人大法工委經濟法室主任黃建初今天下午在全國人大常委會辦公廳發布會上說，相信國務院將來成立的反壟斷執法機構會按照法律的依據，對鐵路20%的退票費和手機漫游費進行處理。如果是確實違反了反壟斷法，會給予相應的制裁。

十屆全國人大常委會二十九次會議今天表決通過了反壟斷法、突發事件應對法、就業促進法、修訂后的動物防疫法和關于修改城市房地產管理法的決定。

有記者問：據反壟斷法的規定，鐵路20%的退票費和手機漫游費是否屬于壟斷行為？

黃建初說，反壟斷法是市場經濟很重要的一部法律，市場經濟很重要的一個方面就是競爭制度，反壟斷法就是保護公平的競爭制度，充分發揮市場配置資源的作用，保護消費者和社會公眾的利益，促進社會主義市場經濟的健康發展。

在中國的反壟斷法中，世界各國通行的反壟斷法的基本法律制度都做了明確、具體的規定，比如說禁止壟斷協議、禁止濫用市場支配地位，對一些具有或者可能具有排除限制競爭的集中，要進行必要的審查。同時也特別強調，中國制定反壟斷法，還要從中國的實際情況出發，不能完全照搬國外的反壟斷制度。中國的反壟斷制度要和基本經濟制度、和中國的社會主義市場經濟的性質相適應，還要考慮中國現在的經濟社會發展的階段性水平。

黃建初指出，要完整、準確地掌握中國的反壟斷法，要特別重視中國在反壟斷法總則當中的一些規定。總則體現了立法宗旨和指導思想，主要有這樣幾個方面：

一是中國制定和實施和社會主義市場經濟相適應的競爭規則，完善宏觀調控，建成統一、開放、競爭、有序的市場體系。二是經營者可以通過公平競爭，自愿聯合，依法實施集中，擴大經營規模，提高市場競爭力，但是有市場支配地位的競爭者不得濫用市場支配地位，排除、限制競爭。三是對國有經濟占控制地位的關系國民經濟命脈和國家安全的行業以及依法實行專營專賣的行業，國家對其經營者的合法經營活動予以保護，并對經營者的經營行為，以及商品和服務的價格依法實行監管和調控，維護消費者的利益，促進技術進步。這些行業競爭者應該嚴格地依法經營，誠實守信，嚴格自律，接受社會公眾的監督，不得利用其控制地位或專營專賣的地位來損害消費者的利益。

至于鐵路20%的退票費和手機漫游費是否屬于壟斷行為，立法機關要做出判斷，要有一些信息。黃建初說：“如果按我們現在掌握的信息量，直接地給出判斷，有一定的困難。將來國務院要成立反壟斷執法機構，我相信他們會根據實際情況，按照法律的依據進行處理。如果是確實違反了反壟斷法，會給予相應的制裁。”(根據中國人大網文字直播整理）