美國眾議院5日罕見地通過了一項(xiàng)象征性決議，要求中國金融服務(wù)業(yè)完全對美國企業(yè)放開。眾議院通過這一決議當(dāng)天，正值該國幾大監(jiān)管部門在國會召開專門聽證會討論近期市場動蕩及次級債危機(jī)問題，因此，業(yè)內(nèi)人士質(zhì)疑，美國國會是希望借此為國內(nèi)金融業(yè)解困。

一箭雙雕？

在這份以絕對多數(shù)通過的決議中，美國眾議院敦促政府在12月份舉行的中美第三次戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話上對中國施壓，要求中方取消對外資在銀行、保險(xiǎn)及證券公司的持股限制。

根據(jù)最新決議，國會要求美國銀行業(yè)監(jiān)管部門在審核中國企業(yè)的美國經(jīng)營許可時(shí)，應(yīng)將中國是否在同一領(lǐng)域?qū)γ绹髽I(yè)進(jìn)行限制這一因素考慮在內(nèi)。不過，記者也注意到，根據(jù)美方在第二次中美戰(zhàn)略對話中與中方達(dá)成的共識，美方確認(rèn)，中資銀行在美開設(shè)分行的任何申請都將根據(jù)國民待遇原則進(jìn)行審批。

北京大學(xué)國際政治經(jīng)濟(jì)研究中心主任王勇昨天對記者表示，過去美國國會通過針對中國的決議大多是有關(guān)政治的，并且都是在非常極端的情況下，像現(xiàn)在這樣針對單個(gè)具體問題通過決議實(shí)屬罕見。“這背后金融界起的推動作用不可低估。”王勇說，作為美國國會，要通過這樣一個(gè)不具有任何強(qiáng)制性的決議并不難，況且在大選在即的背景下，國會中不少議員也希望借此爭取更多金融利益集團(tuán)的支持。

專家表示，在當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長、內(nèi)地股市屢創(chuàng)新高的背景下，在國內(nèi)市場苦苦掙扎于次級債“黑洞”的美國金融機(jī)構(gòu)，自然不愿放棄中國這塊“大蛋糕”。

巧合的是，就在該決議通過當(dāng)天，包括財(cái)政部和證監(jiān)會等金融監(jiān)管部門在眾議院金融服務(wù)委員會召開專門聽證會，討論次級債問題。美國財(cái)政部負(fù)責(zé)國內(nèi)事務(wù)的副部長斯蒂爾在聽證會上坦陳，信貸和次級抵押貸款市場的動蕩“遠(yuǎn)未結(jié)束”。

美國媒體還認(rèn)為，此次美國國會的舉動，也是為美國財(cái)長保爾森今年12月的中國之行定基調(diào)，在屆時(shí)舉行的第三次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話前對中國施壓。

一如既往

中國國內(nèi)專家也表示，類似來自國會的壓力可能成為美方在下輪對話中的談判籌碼之一。

業(yè)內(nèi)人士指出，在對華經(jīng)貿(mào)問題上，美國正在漸漸翻出底牌，不管是圍繞匯率還是貿(mào)易失衡的指責(zé)，最終的目標(biāo)就是要中國開放金融業(yè)，后者恰恰是美國經(jīng)濟(jì)中最具競爭力的一塊。

面對美方的壓力，王勇分析說，中國應(yīng)該清楚意識到兩點(diǎn)：其一，必須明白“我們要什么”，當(dāng)前階段中國的發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)如何，并利用美方的因素幫助我們達(dá)成目標(biāo)；其二，不用懼怕美方的壓力，要堅(jiān)信中美貿(mào)易是互利的，美方在發(fā)展與中國的雙邊經(jīng)貿(mào)過程中獲益很多，不可能輕易放棄這樣良好的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。

“在符合我們利益的情況下，可以適當(dāng)讓一些步，重在利用美方的因素實(shí)現(xiàn)我們自身的戰(zhàn)略目標(biāo)，”王勇說，“當(dāng)然，中國的金融開放總體上仍要堅(jiān)持漸進(jìn)和逐步開放的原則。”

事實(shí)上，在5月份結(jié)束的第二次對話中，中美雙方已經(jīng)在金融服務(wù)領(lǐng)域達(dá)成了許多共識，中方也積極作出了讓步，譬如在今年下半年恢復(fù)審批券商設(shè)立、擴(kuò)大合資券商經(jīng)營范圍、提高QFII額度以及允許外資產(chǎn)險(xiǎn)分公司申請改建為子公司等等。