國家發(fā)展和改革委員會2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果

（二○○七年九月十四日公告）

根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》的規(guī)定，2006年12月至2007年3月，審計(jì)署對國家發(fā)展和改革委員會（以下簡稱發(fā)展改革委）2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支進(jìn)行了審計(jì)，并抽審了46個所屬單位和企業(yè)。

一、基本情況

發(fā)展改革委為中央財(cái)政一級預(yù)算單位，部門預(yù)算由委本級和15個二級預(yù)算單位的預(yù)算組成。

審計(jì)結(jié)果表明，發(fā)展改革委2006年預(yù)算收支基本符合國家有關(guān)預(yù)算和財(cái)經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會計(jì)處理基本符合會計(jì)法、相關(guān)會計(jì)準(zhǔn)則和會計(jì)制度的規(guī)定，能夠認(rèn)真做好本部門預(yù)算編報(bào)的組織工作，及時批復(fù)預(yù)算，進(jìn)一步加強(qiáng)了預(yù)算和財(cái)務(wù)管理工作，建立健全了有關(guān)制度，認(rèn)真整改以前年度審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)一些需要加以糾正和改進(jìn)的問題。

二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題

（一）舉辦大型會議、展覽會等向企業(yè)收取贊助費(fèi)1340萬元。

2005年，發(fā)展改革委舉辦“北京國際可再生能源大會”、“2005建設(shè)節(jié)約型社會展覽會”，向23家企業(yè)收取贊助費(fèi)840萬元；2006年，國務(wù)院西部開發(fā)辦為籌集中國西部人才開發(fā)基金會原始基金，向中國石油化工集團(tuán)公司收取贊助費(fèi)500萬元。

（二）個別項(xiàng)目未按計(jì)劃執(zhí)行，造成100萬元財(cái)政資金閑置。

2006年10月，發(fā)展改革委在乙醇燃料產(chǎn)業(yè)政策發(fā)生變化、項(xiàng)目暫時不能正常啟動的情況下，撥付“乙醇汽油調(diào)配中心規(guī)劃及布局研究”項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)100萬元，導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)在項(xiàng)目承擔(dān)單位閑置，未能發(fā)揮效益。

（三）違規(guī)給所屬公司頒發(fā)甲級工程咨詢資格證書。

1998年，原國家計(jì)委向由其主管的中國工程咨詢協(xié)會所屬北京華咨工程設(shè)計(jì)公司頒發(fā)了甲級“工程咨詢資格證書”。該公司實(shí)有資本僅45萬元，不符合當(dāng)時甲級工程咨詢單位注冊資金不低于100萬元的資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。2005年，中國工程咨詢協(xié)會給該公司補(bǔ)足了100萬元的注冊資金，但此時甲級工程咨詢單位注冊資金的資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)已提高到不低于500萬元。該公司仍不符合這一資格認(rèn)定條件。

（四）未經(jīng)批準(zhǔn)處置原值為258萬元的固定資產(chǎn)。

2006年5月，發(fā)展改革委機(jī)關(guān)服務(wù)中心印刷廠無償調(diào)撥給江西省政府辦公廳原值為23萬元的膠印機(jī)1臺；8月和10月，分兩批變賣原值總計(jì)為235萬元的印刷設(shè)備。上述設(shè)備的調(diào)撥和變賣均未報(bào)經(jīng)國管局批準(zhǔn)。

（五）所屬單位違規(guī)占用和挪用國家建設(shè)資金4938萬元。

發(fā)展改革委管理的某國家石油儲備基地有限公司違規(guī)占用和挪用國家建設(shè)資金4938萬元，其中：2006年1月至11月，用4482.01萬元建設(shè)資金歸還了應(yīng)由生產(chǎn)成本承擔(dān)的項(xiàng)目貸款利息；2006年5月至12月，未經(jīng)批準(zhǔn)自行動用預(yù)備費(fèi)204.91萬元；2005年9月至2006年11月，挪用建設(shè)資金發(fā)放獎金251.08萬元。

（六）所屬單位截留拆遷補(bǔ)償資金2009.39萬元。

2003年，發(fā)展改革委基建物業(yè)管理中心所屬北京計(jì)新房屋拆遷服務(wù)有限責(zé)任公司拆除了發(fā)展改革委的產(chǎn)權(quán)房3437.84平方米，將拆遷戶安置在發(fā)展改革委用財(cái)政資金建設(shè)的職工宿舍。該公司收到拆遷補(bǔ)償資金2009.39萬元后，一直滯留在本單位賬戶，未歸還給發(fā)展改革委。

（七）所屬單位未及時申報(bào)繳納企業(yè)所得稅。

2002至2006年，發(fā)展改革委基建物業(yè)管理中心所屬新華房地產(chǎn)開發(fā)公司在收取國家統(tǒng)計(jì)局和中國煙草總公司的購房款后，未按規(guī)定及時向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)繳納企業(yè)所得稅。截至2006年底，該公司共收取購房款10.39億元。

（八）所屬單位少交納土地出讓金3688.19萬元。

2002年，發(fā)展改革委基建物業(yè)管理中心所屬新華房地產(chǎn)開發(fā)公司取得北京市西城區(qū)三里河一區(qū)F區(qū)土地使用權(quán)，按規(guī)定應(yīng)于當(dāng)年12月15日前交清土地出讓金1.42億元，但截至2006年底仍欠交3688.19萬元。

（九）所屬社團(tuán)組織將會費(fèi)收入3000萬元用于某基地建設(shè)。

發(fā)展改革委所屬中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)會自2006年2月成立以來，共收取會費(fèi)和捐贈收入6534萬元。2006年7月，該會將其中的3000萬元會費(fèi)，以資金委托管理的形式用于某基地建設(shè)，超出該會章程規(guī)定的會費(fèi)使用范圍。