國家統計局報告建議，對不具備開發能力和土地儲備超出開發周期的企業，取消其參與競標的資格。 CFP資料

國家統計局最新的一份研究報告顯示，今年房地產開發投資增速呈現明顯的反彈勢頭，當前增速已接近2003年宏觀調控前的增長水平，房地產行業已經接近趨熱區間的臨界點，應警惕房地產開發投資增長由過快趨向過熱。

國家統計局表示，應該采取包括完善住房保障、金融、土地等一系列措施，加強對房地產市場的調控，防止房地產開發投資過熱。

報告還建議，為從源頭上防止開發商土地的炒賣和囤積，建議改進土地使用權“招拍掛”出讓制度，對不具備開發能力和土地儲備超出開發周期的企業，取消其參與競標的資格。

建議改革目前土地出讓金的收取辦法，由一次性交清改為逐年征收土地財產稅。

投資接近趨熱臨界點

國家統計局這份名為《防止房地產開發投資由過快趨向過熱》的研究報告指出，今年以來，全國房地產開發投資保持了快速增長的發展勢頭。

一季度同比增長26.9%，上半年上升到28.5%，前三季度增長30.3%，增速比去年同期提高了5個百分點，也明顯高于同期城鎮固定資產投資增長26.4%的水平。

報告稱，與去年穩中有降態勢對比，今年房地產開發投資增速呈現明顯反彈勢頭。綜合反映房地產開發景氣程度的“國房景氣指數”持續攀升，9月份達到104.99，是近幾年來同期最高點，“國房預警指數”達到113，接近了趨熱區間臨界點。

報告顯示，今年全國房地產行業1-9月的投資增長速度已經接近2003年宏觀調控以前的增長水平。從當前資金、土地和房屋新開工面積變化情況以及今年前九個月宏觀經濟的總體形勢看，今年全國房地產開發投資將明顯高于去年。

強勁市場需求是根本

國家統計局報告指出，房地產開發投資的過快增長，一方面是受宏觀經濟形勢快速發展的影響，另一方面是供求關系、土地、資金和宏觀調控政策等綜合因素共同作用的結果。其中，強勁的市場需求是促進房地產開發投資快速增長的根本動力。

近幾年來，隨著國家住房分配制度改革的深化，個人購房已成為房地產開發投資快速增長的根本推動力。此外，投資性和投機性住房需求和國外、港、澳、臺地區等住房需求也占有一定的比例，在一些熱點城市甚至起到重要作用。今年1-9月份，全國商品房銷售面積的增長速度達到32.1%，比同期房屋竣工面積的增速高出21.1個百分點；商品房銷售額的增速達到了50.5%，增速比去年同期高出32.5個百分點。

改進“招拍掛”制度

報告指出，應該采取包括完善住房保障、金融、土地等一系列措施加強對房地產市場的調控。

統計局建議改進土地使用權“招拍掛”出讓制度，對不具備開發能力和土地儲備超出開發周期的企業，取消其參與競標的資格。

統計局報告顯示，土地監管調控政策還不夠到位，部分城市特別是二三線城市經營土地的觀念根深蒂固，土地價格在“招、拍、掛”的正常程序中出現不正常上漲的結果，“天價地”、“新地王”前仆后繼。一些地區土地價格的過快增長，必然加大開發的成本，促使房地產開發投資的規模進一步放大。

報告建議，改進土地使用權招標、拍賣、掛牌出讓制度，對不具備開發能力和土地儲備超出開發周期的企業，取消其參與競標的資格，從源頭上防止土地的炒賣和囤積。進一步加大土地監控力度，對超過期限未動工開發的企業，必須堅決收回土地使用權。

要規范土地交易市場的行為，限制以轉手套利為目的的土地買賣行為。建議改革目前土地出讓金的收取辦法，由一次性交清改為逐年征收土地財產稅，避免土地供應中的短期行為，也可有效平抑商品房屋價格，減少土地交易中的投機行為，防止房地產開發投資中的“過熱”現象。

政策建議

1.金融調控

嚴密監控外資，從開發和銷售兩個角度來關注外資的變化趨勢。

關注股市資金的動向，避免大量資金集中涌入房地產市場。

2.土地監管

嚴厲打擊以政府為主導的土地違法行為。

限制以轉手套利為目的的土地買賣行為。

不具備開發能力和土地儲備超出開發周期的企業，取消其參與競標的資格。

改革目前土地出讓金的收取辦法，由一次性交清改為逐年征收土地財產稅，避免土地供應中的短期行為。

3.房屋銷售

要進一步完善房地產市場的信息披露機制，增加房地產供應和銷售環節信息的透明度。（東方早報/劉秀浩）