改革開放三十周年大背景下，改革正在醞釀新的突破方向，也將進入新境界

4月28日，中共中央政治局召開會議，研究部署推進集體林權制度改革。

此前，曾深入調研集體林權制度改革試點的中共中央黨校教育長李興山，梳理了這個改革的幾個特點：以產權為核心、堅持以人為本、以政府職能轉變為關鍵、統籌兼顧宏觀政策，等等。

李興山認為，集體林權制度改革的方向很有代表性。他分析，在我國改革開放三十周年的背景下，特別是十七屆三中全會將繼續深化改革的預判下，下一步的改革正在醞釀新的突破，將會在政府職能轉變和農村改革等領域推行更加深刻的改革舉措。

“改革開放是我國今后長期的戰略任務，也可以說是國家發展的一種常態”，李興山在接受《瞭望》新聞周刊采訪時說。在他看來，對于改革開放三十周年，最好的紀念就是繼續深化改革，推動改革形成新突破，提升改革進入新境界。同時，改革還要攻堅，有階段性目標和大體的時間要求，不能打成“持久戰”。

當前改革階段的定位

李興山特別強調紀念改革開放三十年周年背景下繼續深化改革的重大意義，“紀念改革開放，首先是充分肯定三十年來取得的偉大成就，第二是認真總結三十年的經驗和教訓，而更重要的是進一步研究和規劃下一步如何深化改革?！?/p>

按照他的分析，前兩項屬于總結和回顧過去，而后一項則是謀劃未來，“總結過去其實還是為了謀劃未來。但要謀劃未來，必須正確判斷我國改革現在處于什么階段？”他的判斷是，目前我國改革正處于關鍵階段和攻堅階段。主要表現為兩大特征：

其一，爬陡坡。一方面一些重大改革目標的實現越來越近，另一方面改革的難度和風險的積累越來越大。他解釋說，“這種風險和機遇并存的狀態下，不可能再有身處緩坡時退兩步也無虞的機會了，更不可能停下來歇口氣。惟一的出路只能是勇往直前。”

其二，攻堅?！八^攻堅，就是解決深層次的問題。所謂深層次的問題，現在無非就是權力調整和利益分配?！崩钆d山認為，面對當前利益復雜的局面，過去舊的改革思維和方法已經難以應對，尤其在一些領域利益博弈日趨激烈的情況下，不但需要智慧，更需要勇氣。

表現在現實層面，就是我國從計劃體制向社會主義市場經濟體制的改革，還正在轉變中，目前還有一些根本性問題沒有得到真正解決。政治體制改革正在深入，有待取得實質性的突破。

比如資源配置方式?！澳壳靶姓谫Y源配置中仍起重要作用，其表現就是政府審批還很多，‘跑部錢進’的現象還不少。這說明資源配置方式還沒有真正轉變?！崩钆d山指出，由于資源配置方式主要涉及的是權力和利益，這不可避免涉及到政府職能轉變和行政管理體制改革，“一定意義上講，還涉及到上層建筑改革，包括政治體制改革?！?/p>

比如國企改革?！爸袊膰蟾母锊粌H要改企業還要改政府，只改企業不改政府，國有企業的許多問題難以從根本上解決。建立現代企業制度的四句話，句句與政府有關”，李興山說。

比如宏觀調控?！耙话阒v，宏觀調控應該以總量調控和結構調整為主，但是我們現在在很大程度上還是以直接配置資源和干預微觀比較多；宏觀調控應該以經濟手段和法律手段為主，但我們很大程度上還是依靠行政手段，盡管有時候是不得已而為之。”

“所有這些問題都說明，我們還處在從計劃經濟向市場經濟轉型的過程當中，政府職能轉變和行政管理體制改革這樣的根本問題還沒有得到解決，還有許多‘攻堅戰’要打?！崩钆d山指出，正如十七大報告所說，行政管理體制改革是深化改革的重要環節，它既涉及到經濟體制改革又涉及到政治體制改革，因此政府職能轉變和行政體制改革是下一步改革最重要也是最難打的一個攻堅戰。

現在，李興山認為關鍵還是解放思想，“在很多方面，我們在某種程度上還用計劃經濟的觀念或者計劃經濟的方式來搞市場經濟。他借用孫中山先生的話說，“革命尚未成功，同志仍需努力。”