中新網(wǎng)2月17日電 最新一期美國《僑報周報》刊文評論中國改革試驗區(qū)，文章指出：中國改革試驗區(qū)布局成型，隨著2007年成渝地區(qū)和武漢城市圈、長株潭城市群等改革試驗區(qū)相繼出籠，中國新一輪區(qū)域改革試驗開始發(fā)力。這一輪改革試驗區(qū)的創(chuàng)建，模式、宗旨和目標與二十多年前建立經(jīng)濟特區(qū)有很大不同，它們將起到的作用和發(fā)揮的功能也有別于傳統(tǒng)經(jīng)濟特區(qū)，且現(xiàn)有改革試點內(nèi)容基本上已涵蓋新時期面臨的三個全局性改革難點。
以下是該文主要內(nèi)容：
四大區(qū)域新格局初步形成
2004年到重慶打工的魏昭梅不久前擁有了夢寐以求的“城市戶口”。截至目前，重慶農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來的農(nóng)民工已達700多萬人，當?shù)爻青l(xiāng)改革正大大推動這些農(nóng)民工邊緣身份的轉(zhuǎn)變進程。
“這是中國經(jīng)濟體制改革新的里程碑！”——重慶市市長王鴻舉如此評價統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革的意義。他說，“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就是要讓農(nóng)民與市民一樣有保障，有就業(yè)，有增收，這是縮小城鄉(xiāng)差距、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的有益探索?！?/p>
而在不久的將來，拿著一本“通用戶口本”，武漢城市圈9個城市的居民可自由流動。在武漢打工的城市圈農(nóng)民，也可像武漢市民那樣享受基本醫(yī)療等社會保障及福利。
2007年6月，重慶和成都聯(lián)合獲準成立“成渝全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)”；12月，位于中部腹地的武漢城市圈和長沙、株洲、湘潭城市群成為“全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)綜合配套改革試驗區(qū)”。
隨著兩個新試驗區(qū)的加盟，2007年，中國的土地上由東部沿海到中、西部內(nèi)陸初步完成了綜合配套改革試驗區(qū)的全面布局。
分析人士指出，提高區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性將是未來幾年中國的發(fā)展大勢。綜合配套改革試驗區(qū)擴展到中西部是配合全國協(xié)調(diào)發(fā)展的需要。
目前，隨著促進中部地區(qū)崛起和西部大開發(fā)戰(zhàn)略的加速推進，中國已初步形成東部發(fā)展、西部開發(fā)、中部崛起和東北振興的四大區(qū)域經(jīng)濟合作發(fā)展的新格局。
老特區(qū)求富 新特區(qū)重平衡
新的四大改革試驗區(qū)將起到的作用和發(fā)揮的功能，有別于與二十多年前建立的傳統(tǒng)經(jīng)濟特區(qū)。
這種不同是由中國目前面臨的問題和挑戰(zhàn)決定的。經(jīng)過三十年持續(xù)不斷的努力，中國已逐漸由一個典型的農(nóng)業(yè)社會，轉(zhuǎn)變?yōu)橄鄬Τ墒斓默F(xiàn)代工商業(yè)國家。如今，困擾中國經(jīng)濟社會的，已不是傳統(tǒng)的貧困問題，而是發(fā)展失衡問題。
它主要表現(xiàn)在四個方面：
從財富和發(fā)展機會分配來看，乃是四大失衡：其一是城鄉(xiāng)發(fā)展失衡；二是地區(qū)發(fā)展失衡；三是縱向的貧富分化；四是經(jīng)濟增長與環(huán)境可承受力間的失衡。
這四大失衡與以往中國可以提供的內(nèi)部資源條件有關(guān)，也與一定的發(fā)展戰(zhàn)略選擇和發(fā)展模式有關(guān)。
城市居民與農(nóng)村居民按戶口關(guān)系分別享有不同國民待遇的事實，使農(nóng)村居民在占有發(fā)展資源和發(fā)展機會上，遠遠小于城市居民；改革開放的突破點選擇在東部沿海地區(qū)，則使東部沿海得風氣之先；而以低成本取勝、注重出口的發(fā)展模式，則加重了環(huán)境可承載力。在一定時期，選擇這種發(fā)展模式，采用這種發(fā)展戰(zhàn)略，與造成這種結(jié)果，有其歷史必然性。
然而，在經(jīng)過多年努力擺脫貧困后，如何不以犧牲環(huán)境和財富與發(fā)展機會嚴重分配不均為代價，推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)有序可持續(xù)發(fā)展，促進發(fā)展公平和成本節(jié)約，已逐步成為中國需要考慮的主要問題。
這四大失衡以及中國經(jīng)濟社會發(fā)展資源條件的變化，反映的是以往的經(jīng)濟社會發(fā)展方式已暴露出局限性，需要對其升級改造。
中國建立新型綜合配套改革試驗區(qū)，就是對此做出的重要嘗試。目前設(shè)立的四大改革試驗區(qū)，兩個在沿海，一個在中部，一個在西部，這首先表明，是中國的改革開放從地理空間來說已由東向西推進。它對縮小中國不同地區(qū)的發(fā)展差距，有著重要意義。
