各有主題 示范互補(bǔ)
值得注意的是，這四大改革試驗區(qū)的試點改革主題各不相同：
最早設(shè)立的上海浦東新區(qū)綜合配套改革試驗區(qū)，著重探討的是政府職能的轉(zhuǎn)變，希望把經(jīng)濟(jì)體制改革與其它方面改革結(jié)合起來，探索并完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。
2006年5月設(shè)立的天津濱海新區(qū)，探討的是城市發(fā)展新模式，其目的是在引進(jìn)外資和先進(jìn)技術(shù)、推動環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，走新型工業(yè)化道路，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為中心環(huán)節(jié)，積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的帶動作用。
設(shè)立成渝改革試驗區(qū)，則是為了探索改變中國城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，希望形成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，最終使農(nóng)村居民、進(jìn)城務(wù)工人員及其家屬在各個方面享有與城市居民一樣平等的權(quán)利、均等化的公共服務(wù)和同質(zhì)化的生活條件。它將進(jìn)一步增強(qiáng)西部地區(qū)城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)集聚功能和綜合承載能力，推進(jìn)成都經(jīng)濟(jì)區(qū)、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)西部大開發(fā)戰(zhàn)略。
最新設(shè)立的武漢城市圈和長株潭城市群，圍繞“兩型社會”，希望在解決資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾問題上有所探索，避免走“先發(fā)展、后治理”的老路，探索內(nèi)生型經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，建立適合中國國情的內(nèi)生型發(fā)展模式，促進(jìn)中部地區(qū)崛起。
四大改革試驗區(qū)的不同設(shè)立宗旨，對應(yīng)了中國目前面臨的不同難解性問題。這種不同的改革分工，不僅有利于發(fā)揮中國內(nèi)部不同地區(qū)各自的比較優(yōu)勢，使各地區(qū)獲得不同發(fā)展，又使不同的改革成果，可以分別產(chǎn)生示范效應(yīng)，彼此取長補(bǔ)短，相得益彰。
還會增加試驗區(qū)嗎？
此前，有香港媒體傳出，隨著2007年12月7日國務(wù)院正式批準(zhǔn)武漢城市圈和長株潭城市群為中國第4個綜合配套改革試驗區(qū)后，未來兩三年內(nèi)，中國原則上不再批準(zhǔn)新的國家級試驗區(qū)。
報道稱，不再批新試點的理由是，目前已圈定的試點，基本上契合國家整體發(fā)展布局和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。此外，現(xiàn)有改革試點內(nèi)容基本上涵蓋新時期面臨的三個全局性改革難點。
三個難點：
一、市場發(fā)揮基礎(chǔ)性作用存在體制機(jī)制障礙。為此，需要包括完善現(xiàn)代市場體系建設(shè)、行政管理體制、金融體制等改革推進(jìn)。這些均在浦東和濱海等改革任務(wù)表中有所體現(xiàn)。
二、落實科學(xué)發(fā)展觀也存在體制機(jī)制上的問題，急需進(jìn)一步解決。浦東和濱海、成渝、武漢和長株潭等試點提出“轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式、健全公共財政體系、深化資源性產(chǎn)品價格改革”，就是為解決這方面問題。
三、目前中國在構(gòu)建和諧社會、實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、破解二元社會等方面也面臨一系列“難啃的骨頭”。
對于未來是否會再批準(zhǔn)新改革試驗區(qū)，國家發(fā)改委有關(guān)官員在接受香港媒體詢問時并未明確表態(tài)。
該官員指出，現(xiàn)在中國改革進(jìn)入攻堅階段，隨著改革深入，不斷出現(xiàn)的一些新問題可能牽一發(fā)而動全身，涉及到深層次的利益調(diào)整，風(fēng)險大，系統(tǒng)性和配套性要求高。為避免出現(xiàn)大的風(fēng)險，國家先在局部地區(qū)實驗，再將成熟經(jīng)驗推廣全國，起到示范作用。
但他透露，盡管改革試驗區(qū)的數(shù)量有嚴(yán)格限制，只要是能在一些領(lǐng)域、機(jī)制取得突破的試點方案，仍有可能推出新的改革試驗區(qū)。
專家分析認(rèn)為，現(xiàn)在世界各國大概有超過1200多個經(jīng)濟(jì)特區(qū)，美國就設(shè)立了數(shù)十個，中國設(shè)立5個特區(qū)顯然不多，未來肯定有繼續(xù)增加的空間；現(xiàn)在中國政府嚴(yán)格限制數(shù)量主要考慮還是不希望試驗區(qū)泛濫，成為地方政府向中央爭取特權(quán)的途徑。
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