中國4萬億力撬內需 應對經濟下滑風險

為了擠上“四萬億”這趟車，各地政府都在全力沖刺

剛剛過去的十天里，為了擠上“四萬億”這趟車，中國的各個地方政府都在挑燈夜戰。

部門劃分暫時模糊——一部分人進京，與國家發改委直接溝通；另一部分人留守，夜以繼日地趕制項目申報材料。

河南省副省長張大衛在國務院公布“四萬億”保增長計劃的第二天，就帶領了一個從發改委、建設廳、國土局、環保局等各部門抽調的小組，前往北京，住進了距離國家發改委十分鐘路程的國宏賓館。

合肥市干脆成立了“落實國家宏觀調控領導小組”，兩位市級官員分別擔任北京、合肥工作組組長，集中“人員、辦公、經費、精力”攻堅。

早在10月中旬，這個中部省份已經得知國家年內可能增加中央投資以啟動內需，一隊人馬悄然進京，同時安排各市篩選項目。10月底，他們向發改委申報了195個項目，申請了109億元中央財政補助。

11月5日消息確實之后，安徽省發改委主任沈衛國又帶著一隊人馬和200多個項目來到北京，前后共申報了446個項目，347億元。早起的鳥兒有蟲吃。安徽有史以來最大的交通項目——總投資額高達257億元的南京至安慶城際鐵路——在消息公布當天獲批。

隨后，合肥機場遷建工程、九華山支線機場相繼過關，中鋁集團電解鋁項目、巢湖綜合治理項目進入評審階段；合鋼公司搬遷、京東方六代線項目則拿到了國債資金。

安徽省委書記王金山13日在《我省爭取國家項目和資金最新進展情況》上批示“很好，加大力度，加緊工作，力爭多一些支持”，認為這是超前謀劃、超前準備、超前應對的結果。

顯然，由于今年追加的1000億元中央投入必須在40天內到位，申報越早、開工條件越完備的項目，擠上“四萬億”這趟車的可能性越大。國家發改委官員表示，能立即開工、能帶動較長的產業鏈條，能立即形成上下游采購的項目，必然在優先之列。

慢了一步的河南給自己定下目標：確保占據這趟車1/13的空間，力爭1/10。為了項目報批，廣東東莞市發改局局長從10月以來就一直在北京辦公。這個以出口加工聞名全球的城市從未有過駐京辦，今年他們決定馬上籌建一個駐京辦，“方便跑項目”。

發改委大樓所在的三里河，所有賓館都已客滿。截至目前，每個省份都已經至少上報了一百個項目，國家發改委工作人員也不得不日夜加班，人員仍不充足，只得從其它部委抽調人員審批相關領域項目。

各地政府在準備上報項目時，的確是跑步前進。河南省在消息公布后第二天發文要求各部門各市縣上報材料到省發改委，只給了3天時間，鄭州市發改委一位處長抱怨時間太緊張，“要逼死人”。

他們只能先把曾上報但被擱置或已審批但資金未到位的項目報上去，這也使得相當多省份的項目仍然以高速公路、鐵路、能源為主，而不是國務院希望傾斜的農田水利、保障性住房等。

“老項目幾乎占了八成以上，以能源和基礎建設為主?！鼻笆龊幽习l改委人士表示。

杭州已經批準的兩個項目都屬于鐵路——滬杭客運專線、金溫擴能改造工程，還有8個交通項目，5個能源項目，以及煉油、水庫正在審批當中。

不過，并非所有省份都只求快，河北省發改委13日下午召開的會議上，就強調了項目申報要以穩妥為重，后來上報發改委的項目中，除了重大基建項目之外，河北也更多地選擇了較為冷門的污水處理、垃圾治理項目。 (來源：南方周末 記者 王小喬)