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    保增長重在推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革—中國改革調(diào)查報(bào)告(全文)
    中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.com.cn  2008 年 12 月 26 日 
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    三、保持新階段經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長,需要進(jìn)一步深化市場化改革

    積極穩(wěn)妥地推進(jìn)要素價(jià)格形成機(jī)制改革。30年改革的經(jīng)驗(yàn)表明,保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長,關(guān)鍵在于理順價(jià)格。46.24%的專家認(rèn)為,國內(nèi)外糧食價(jià)格倒掛產(chǎn)生許多負(fù)面影響,應(yīng)在一兩年內(nèi)抓住時(shí)機(jī)推進(jìn)糧食價(jià)格改革,使糧食價(jià)格與國際接軌。持反對意見的專家占32.23%。在推進(jìn)成品油價(jià)格形成機(jī)制改革的方式上,67.12%的專家認(rèn)為應(yīng)當(dāng)調(diào)放結(jié)合,小步慢走,逐步與國際接軌;29.62%的專家認(rèn)為要一步到位,直接與國際接軌。



    附表16



    有專家認(rèn)為,國內(nèi)外糧食價(jià)格倒掛產(chǎn)生許多負(fù)面影響,應(yīng)在一兩年內(nèi)抓住時(shí)機(jī)推進(jìn)糧食價(jià)格改革,使糧食價(jià)格與國際接軌。您是否贊同:



    頻數(shù)



    比例



    贊同



    151



    41.60%



    不贊同



    117



    32.23%



    不好說



    95



    26.17%



     

    附表17

    您認(rèn)為,當(dāng)前我國推進(jìn)成品油價(jià)格形成機(jī)制改革應(yīng)該:



    頻數(shù)



    比例



    一步到位,直接與國際接軌



    109



    29.62%



    調(diào)放結(jié)合,小步慢走,逐步與國際接軌



    247



    67.12%



    保持現(xiàn)狀,不做調(diào)整



    5



    1.36%



    其他



    7



    1.90%



     

    保持市場穩(wěn)定的根本出路在于加快改革。2008年我國資本市場出現(xiàn)了大幅波動。49.86%的專家認(rèn)為,這對我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了很大的影響。37.87%的專家則認(rèn)為影響一般。2008年我國房地產(chǎn)市場也出現(xiàn)明顯回落。專家們認(rèn)為要采取措施,保持房地產(chǎn)市場的平穩(wěn)發(fā)展。64.31%的專家認(rèn)為,加快建立住房保障制度是確保房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的根本。在問及當(dāng)前保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展的主要著眼點(diǎn)時(shí),68.39%的專家認(rèn)為,關(guān)鍵在于“保供給”,即加大保障性住房供給,解決中低收入群眾住房問題,選擇“保投資”和“保房價(jià)”的專家比例分別僅有19.62%4.63%

    附表18



    您認(rèn)為,2008年我國資本市場波動對我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的影響:



    頻數(shù)



    比例



    很大



    183



    49.86%



    一般



    139



    37.87%



    很小



    23



    6.27%



    不好說



    22



    5.99%



     

    附表19

    有專家認(rèn)為,加快建立住房保障制度是確保房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的根本。您是否贊同:



    頻數(shù)



    比例



    贊同



    236



    64.31%



    不贊同



    54



    14.71%



    不好說



    77



    20.98%



     

    附表20

    您認(rèn)為,當(dāng)前保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展的主要著眼點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是:



    頻數(shù)



    比例



    “保房價(jià)”,保持房價(jià)不下降,防止開發(fā)商倒閉以及由此引發(fā)的金融風(fēng)險(xiǎn)



    17



    4.63%



    “保投資”,防止房地產(chǎn)行業(yè)投資全面下滑,以及由此引起的幾十個(gè)相關(guān)行業(yè)投資的全面下滑



    72



    19.62%



    “保供給”,加大保障性住房供給,解決中低收入群眾住房問題



    251



    68.39%



    其他



    27



    7.36%



    在政策調(diào)整中推進(jìn)改革,切實(shí)改善民營經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)制度環(huán)境。91.21%的專家認(rèn)為,如果沒有相關(guān)配套改革舉措,財(cái)政貨幣政策的進(jìn)一步放松也很難改善民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)的生存環(huán)境。針對當(dāng)前民營經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)融資難的問題,48.50%的專家認(rèn)為,解決問題的關(guān)鍵在于放開民間金融,使民間融資合法化;23.98%的專家認(rèn)為,應(yīng)當(dāng)成立中小企業(yè)基金,加大政府擔(dān)保力度,改變銀行貸款的“大企業(yè)偏好”。此外,雖然有學(xué)者提出,《勞動合同法》提高了中小企業(yè)成本,加大了企業(yè)困境。但仍有60.38%的專家反對在中小企業(yè)中暫緩實(shí)施《勞動合同法》。



    附表21



    有專家指出,如果沒有相關(guān)配套改革舉措,財(cái)政貨幣政策的進(jìn)一步放松也很難改善民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)的生存環(huán)境。您是否贊同:



    頻數(shù)



    比例



    贊同



    332



    91.21%



    不贊同



    9



    2.47%



    不好說



    23



    6.32%



     

    附表22

    您認(rèn)為,改善我國民營經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)融資困難的重要措施是:



    頻數(shù)



    比例



    放開民間金融,使民間融資合法化



    178



    48.50%



    成立中小企業(yè)基金,加大政府擔(dān)保力度,改變銀行貸的“大型企業(yè)偏好”



    88



    23.98%



    建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系



    68



    18.53%



    完善中小企業(yè)財(cái)務(wù)體制,建立對中小企業(yè)抵押貸款登記制度



    14



    3.81%



    建立針對中小企業(yè)股權(quán)融資的二板、三板市場



    13



    3.54%



    其他



    6



    1.63%



     

    附表23

    有專家認(rèn)為,《勞動合同法》提高了中小企業(yè)成本,加大了企業(yè)困境,建議在中小企業(yè)中暫緩實(shí)施。您是否贊同:



    頻數(shù)



    比例



     贊同



    98



    26.78%



     不贊同



    221



    60.38%



     不好說



    47



    12.84%



     

    繼續(xù)深化改革,盡快打破壟斷“堅(jiān)冰”。隨著各級政府?dāng)U大內(nèi)需政策的實(shí)施,有人擔(dān)心未來幾年可能會出現(xiàn)“國進(jìn)民退”的現(xiàn)象。只有16.12%的專家認(rèn)為贊同這一觀點(diǎn),認(rèn)為必然會出現(xiàn)這種現(xiàn)象。但是,大部分(70.77%)的專家認(rèn)為這種現(xiàn)象并不一定會出現(xiàn),而主要取決于壟斷行業(yè)改革的進(jìn)展。在這次擴(kuò)大內(nèi)需的措施中,鐵路投資的份額很大。73.15%的專家認(rèn)為推進(jìn)鐵路領(lǐng)域改革克不容緩,必須盡快取得突破。

    附表24



    您認(rèn)為,隨著各級政府?dāng)U大內(nèi)需政策的實(shí)施,未來幾年是否會出現(xiàn)“國進(jìn)民退”的現(xiàn)象:



    頻數(shù)



    比例



    一定會



    59



    16.12%



    不一定,取決于壟斷行業(yè)改革的進(jìn)展



    259



    70.77%



    一定不會



    37



    10.11%



    其他



    11



    3.01%



     

    附表25

    在這次擴(kuò)大內(nèi)需的措施中,鐵路投資的份額很大。您是否認(rèn)為應(yīng)當(dāng)盡快推進(jìn)鐵路領(lǐng)域的改革:



    頻數(shù)



    比例





    267



    73.15%



    不是,該領(lǐng)域由政府壟斷經(jīng)營比較好



    58



    15.89%



    不好說



    40



    10.96%



    來源: 中國發(fā)展門戶網(wǎng)
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