記者昨日從電監會獲悉，剛剛結束的2009年電力監管工作會議明確提出，將會同有關部門推動電價改革，開展電力體制改革綜合試點工作。在全國煤炭訂貨會不歡而散、煤電頂牛僵局未破之際，電監會的上述表態備受關注。業界分析，煤炭行業的市場化進程正在倒逼電價市場化改革，電價改革有望在下半年啟動。

在去年年底的煤炭訂貨會上，五大電力企業一單未簽，如果煤電雙方不能近期達成妥協，今年主要電廠的電煤采購將不得不隨行就市，從而終結近些年合同電煤與市場電煤的價格雙軌制，而這正是煤炭企業期待的結果。

目前擺在五大電力集團面前的難題是，電煤庫存迅速下降，今年的新合同又一單未簽，隨時面臨煤企斷供的可能。據華中電力調度中心透露，近日氣溫下降導致取暖用電負荷加大，華中電網電煤庫存正快速下降，已由去年11月底的1980萬噸下降到今年1月11日的1518萬噸，一個多月降了462萬噸。目前，華中電網電煤庫存天數已不到20天。

顯然，煤炭價格市場化提速正加大電力企業的壓力。“煤價市場化，必然逼迫電價市場化。”國家電網電力市場研究所副所長單葆國表示，此前并未真正實行的煤電聯動還只是電價改革的一小部分內容，電價改革并非只建立終端銷售電價的調控機制，而是要建立市場化的電價形成機制，首先是發電企業競價上網，然后是銷售電價、輸配送電價的配套改革。中電聯調研部部長沙亦強則認為，電價改革工程復雜艱巨，要取得實質性進展難度非常大，在保增長的壓力下，上半年不太可能啟動，真正啟動有望在下半年。對于電價市場化改革，他認為首先需放開大用戶直購電，競價上網也必須走長期合約的形式。

一些專家認為，今年能源供需格局總體寬松，對啟動一系列能源價格改革非常有利。煤炭市場專家李朝林表示，電價改革也并不意味著漲價。如西北地區發電成本低，電價市場化后還有降價的空間。但發電成本高的東部地區，電價市場化后可能會上調。(記者涂露芳)