四、教育政策效應(yīng)評價(jià)

西部大開發(fā)以來，中央及地方政府大幅度增加教育投入；繼續(xù)實(shí)施貧困地區(qū)義務(wù)教育工程，加大國家對西部地區(qū)義務(wù)教育的支持力度，增加資金投入，努力加快實(shí)現(xiàn)九年義務(wù)教育；對西部地區(qū)高等學(xué)校建設(shè)予以支持，擴(kuò)大東、中部地區(qū)高校在西部地區(qū)的招生規(guī)模；加大實(shí)施東部地區(qū)學(xué)校對口支援西部貧困地區(qū)學(xué)校工程，以及西部地區(qū)大中城市學(xué)校對口支援農(nóng)村貧困地區(qū)學(xué)校工程的力度；建設(shè)西部地區(qū)遠(yuǎn)程教育體系；加強(qiáng)對農(nóng)村基層干部和農(nóng)民的科學(xué)文化知識教育培訓(xùn)。

1.指標(biāo)的選取及模型的建立

本文選取各省份的教育經(jīng)費(fèi)作為代表教育政策的變量，以國內(nèi)生產(chǎn)總值作為衡量經(jīng)濟(jì)增長的指標(biāo)，來檢驗(yàn)教育政策對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響程度。我們建立以下模型：yit=β0+β1Eit+εtt=1,2,…,n（12）ywit=βw0+βw1Ewit+εtt=1,2，…,n（13）ymit=βm0+βm1Emit+εtt=1,2,…,n（14）yeit=βe0+βe1E+εtt=1,2,…,n（15）在式（12）中，yit表示西部大開發(fā)前我國各省份第i期經(jīng)濟(jì)增長狀況，用GDP來衡量，Eit表示西部大開發(fā)前第i期的教育經(jīng)費(fèi)投入。在式（13）、式（14）和式（15）中，yit表示西部大開發(fā)以來我國各省份第i期經(jīng)濟(jì)增長狀況，用GDP來衡量，Eit表示西部大開發(fā)以來第i期的教育經(jīng)費(fèi)投入。β1為非隨機(jī)變量，其含義就是在其他變量不變的情況下，教育經(jīng)費(fèi)每改變一個(gè)單位，將會引起各省份經(jīng)濟(jì)增長變化的系數(shù)。t為時(shí)期序號，t=1，2，…，9；β0為截距項(xiàng)，β1為待估計(jì)的參數(shù)。εt為誤差項(xiàng),E(εt)=0;且E(εiεj)=0，i≠j;E(ε2t)=σ2=常數(shù)。w、m和e分別表示西部、中部和東部。

2.數(shù)據(jù)來源本文選擇我國包括重慶、西藏在內(nèi)的31個(gè)省份作為研究樣本。有關(guān)的數(shù)據(jù)均來自相關(guān)年份《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》。 3.實(shí)證分析結(jié)果運(yùn)用SPSS軟件回歸之后的結(jié)論如表4所示。表4西部大開發(fā)前后教育經(jīng)費(fèi)與經(jīng)濟(jì)增長的回歸結(jié)果變量系數(shù)標(biāo)準(zhǔn)差T統(tǒng)計(jì)值P概率值調(diào)整后的R2DurbinWatsonβ0-133.77296.006-1.3930000.180β10.0030.00016.090***0.000βw0-307.15192.609-3.317***0.001βw10.0020.00032.505***0.000βm0-787.882216.861-3.633***0.000βm10.0030.00036.537***0.000βe0-756.791540.178-1.4010.164βe10.0030.00017.359***0.0000.9311.6560.9221.5560.9371.6080.7541.630說明：*表示在10%水平下顯著；**表示在5%水平下顯著；***表示在1%水平下顯著。LR為似然比檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)量，此處它符合混合卡方分布。

根據(jù)表4的數(shù)據(jù)，可以得到以下結(jié)論。

（1）β1=0.003。其含義是西部大開發(fā)之前，西部地區(qū)的教育經(jīng)費(fèi)投入每增長1個(gè)百分點(diǎn)，將會使經(jīng)濟(jì)增長0.003個(gè)百分點(diǎn)。教育經(jīng)費(fèi)投入與經(jīng)濟(jì)增長成正比例。

（2）βw1=0.002。其含義是西部地區(qū)在實(shí)施西部大開發(fā)政策期間，當(dāng)教育經(jīng)費(fèi)投入每增長1個(gè)百分比，將會引起經(jīng)濟(jì)增長0.002個(gè)百分比。可見，西部大開發(fā)以來，西部地區(qū)的教育經(jīng)費(fèi)投入依然與其經(jīng)濟(jì)增長正相關(guān)，但是教育經(jīng)費(fèi)，即教育政策對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)度降低了。

（3）βm1=0.003，βe1=0.003。其含義是中部和東部地區(qū)在西部大開發(fā)期間，當(dāng)教育經(jīng)費(fèi)投入增長1個(gè)百分點(diǎn)時(shí)，都將會引起經(jīng)濟(jì)增長0.003個(gè)百分點(diǎn)。 4.解釋性結(jié)論實(shí)證研究結(jié)論表明，實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，教育經(jīng)費(fèi)投入的增加可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，但教育經(jīng)費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)力度僅為0.002。我們不能由此認(rèn)為“扶持西部地區(qū)教育發(fā)展的重點(diǎn)工程”和“西部教育開發(fā)工程”失敗了。出現(xiàn)這一結(jié)論的根源在于西部教育和人才開發(fā)存在若干問題：一是基礎(chǔ)教育的“基礎(chǔ)地位”未能得到充分的體現(xiàn)。在一些邊遠(yuǎn)山區(qū)、牧區(qū)和貧困地區(qū)，目前還遠(yuǎn)未實(shí)現(xiàn)“兩基”目標(biāo)，“普九”依然任重道遠(yuǎn)。二是中等職業(yè)教育的發(fā)展速度過慢。中等職業(yè)教育可以為西部地區(qū)企業(yè)培養(yǎng)必需的適用技術(shù)人才，但是，目前不合理的用人機(jī)制導(dǎo)致社會公眾對中等職業(yè)教育產(chǎn)生錯(cuò)誤的認(rèn)識。

同時(shí)，回歸結(jié)果表明，西部大開發(fā)以后，西部地區(qū)的教育經(jīng)費(fèi)投入對經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)程度略微降低，主要原因是隨著市場經(jīng)濟(jì)改革的深入，人才的跨區(qū)域流動也越來越便利。在東部地區(qū)優(yōu)越的生活環(huán)境、較高的工資待遇的吸引下，西部地區(qū)高等院校所培養(yǎng)的很多人才選擇到東部就業(yè)，對西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長帶來一定的負(fù)面影響。