“四縱四橫”客運專線藍圖

未來的高速鐵路線路到底如何？鐵道部規劃了“四縱四橫”的遠景規劃圖。具體而言，“四縱”客運專線為：北京～上海客運專線，貫通京津至長江三角洲東部沿海經濟發達地區；北京～武漢～廣州～深圳客運專線，連接華北和華南地區；北京～沈陽～哈爾濱(大連)客運專線，連接東北和關內地區；杭州～寧波～福州～深圳客運專線，連接長江、珠江三角洲和東南沿海地區。

“四橫”客運專線為：徐州～鄭州～蘭州客運專線，連接西北和華東地區；杭州～南昌～長沙客運專線，連接華中和華東地區；青島～石家莊～太原客運專線，連接華北和華東地區；南京～武漢～重慶～成都客運專線，連接西南和華東地區。

按照鐵道部原來的部署，鐵道部未來將重點打造三個城際客運系統：環渤海地區、長江三角洲地區、珠江三角洲地區城際客運系統，覆蓋區域內主要城鎮。

但隨著國家目前區域振興規劃的相繼出臺，鐵道部也相應增加了這些新興區域的規劃部署。

根據2004年公布的《中長期鐵路網規劃》，到2020年，中國將建設客運專線1.2萬公里以上。在2008年底，鐵道部副部長陸東福公布了調整后的路網規劃，到2020年，全國客運專線及城際鐵路達到1.6萬公里以上，較原先的1.2萬公里規劃增加了4000公里。陸東福說，“屆時，北京、上海、鄭州、武漢、廣州、西安、成都等中心城市，與臨近省會城市將形成一至兩小時交通圈、與周邊城市形成半小時至一小時交通圈。”

“四縱四橫”客運專線藍圖也遭受到不少非議。部分人士表示，高速鐵路在建成后大量運行高速動車組，原先存在的普通客運列車遭到停運，鐵路有“嫌貧愛富”傾向。

但鐵道部為什么加快高速鐵路的建設呢？鐵道部部長劉志軍在某次會議上說，“中國人均鐵路不及一根香煙長，即便是將來中國鐵路里程達到12萬公里，路網強度依然較低。”他認為，鐵路還遠遠不能滿足我國經濟社會快速發展的需要，必須加快發展，為人民群眾提供更加方便、快捷、優質、安全的公共服務產品。

投融資改革破解資金缺口

大規模高速鐵路建設離不開對巨額資金的渴求，鐵道部近些年來加大了投融資力度的改革。

2005年，鐵道部確定了政府主導、多元化投資、市場化運作的鐵路投融資體制改革總體思路。2005年7月，鐵道部出臺了《關于鼓勵支持和引導非公有制經濟參與鐵路建設經營的實施意見》，全面開放鐵路建設、客貨運輸、運輸裝備制造與多元經營四大領域，鼓勵國內非公資本進入。

2006年6月，鐵道部又推出《“十一五”鐵路投融資體制改革推進方案》，明確提出鐵路投融資體制改革的總體目標。

近期有媒體報道“京滬高鐵將在年內上市融資”，鐵道部相關人士稱，“沒有聽說過這個消息”。按照一般程序，京滬高鐵目前還沒有投入運營，一定程度上不符合上市融資的條件。但前不久鐵道部將京滬高鐵部分股權掛牌60億元轉讓，充分顯示了鐵道部對建設資金的渴求。

據悉，今年鐵路將繼續加大投融資體制改革力度，認真落實部省合作協議，發揮地方黨委政府建設鐵路的積極性，擴大合資建路規模。廣泛吸引社會資本參與鐵路建設，支持保險、信托等機構和民間資本對鐵路建設的投資，構建多元投資主體共同建設鐵路的格局。進一步規范大秦、廣深、鐵龍等鐵路上市公司管理，充分發揮融資平臺作用，加快已經成熟的股改項目上市的準備工作，擇機上市融資。(歐陽波)