矛盾三

保增長與調結構

溫家寶總理不止一次在公開場合強調，要積極推進結構調整，處理好保增長和調結構的關系，把握好結構調整的力度、節奏和方式。

調結構的寓意就是要加快經濟發展方式轉變。這是我國經濟領域的一場深刻變革，關系到改革開放和社會主義現代化建設全局。

工業和信息化部副部長苗圩日前也在公開場合表示，經濟結構調整包括第一、二、三產業的調整，區域結構的優化及收入分配結構、社會保障制度的優化等，范疇很大。他說，“結構調整好了能更好地增長，結構不調整不優化，想達到增長目的也難。”

然而，結構如何調整也是眾說紛紜，從何處首先著手，力度和方式如何選擇更是難以拿捏。

國家行政學院副院長韓康認為當前經濟結構失調主要原因是重化工業增長過猛，項目攤子鋪得過大，供求關系失衡。可以說，重化工業增長過猛是當前結構矛盾之源。

韓康認為，重化工業增長過猛，是投資對消費增長產生擠壓的主要因素。而投資與消費結構不合理，是當前國民經濟結構的一個核心問題。相關資料表明，在2003年―2008年，我國投資率從41%上升到43.5%，居民消費率卻從56.8%下降到48.6%，2007年僅為35.4%，比1985年下降了17個百分點。

袁鋼明認為下一步調結構的方式，可在短期內把錢投到農業中去。“如果在短期內把錢投到農業中，相對來說，工業或者某些城市方面的資金就相應地減少，這種情況下，工業對經濟增長的貢獻可能就相對減少。但是由于我國農業太薄弱，只有加強了農業，提高農業收入，才更有利于經濟增長。”

矛盾四

提高居民收入與

增加國家、企業收入

5月24日、25日，《人民日報》連續發表署名文章談收入分配問題。國家發改委相關人士稱：“收入分配改革方案仍在制定當中。”

據悉，這份文件發軔于2004年，在2007年至2009年間舉行了6次征求意見討論會，始終未能與公眾見面。多次參與收入新政征求意見的國家發改委社會發展研究所所長楊宜勇接受《中國經濟周刊》采訪時表示，收入分配改革牽涉到各種利益的博弈，這是其遲遲未出臺的最大原因。

“收入分配改革方案”遲遲未出臺，在袁鋼明看來，主要存在兩個兩難矛盾：一是“提高勞動者收入和國家財政收入減少”的矛盾，二是“提高勞動者收入和企業收入減少”的矛盾。

國家提出要逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，但是又擔心國家的財政收入減少。因為國民收入就兩大部分：一是居民收入，二是國家和企業非居民收入。居民收入提高了，就意味著非居民收入會減少，這是一個兩難問題。袁鋼明分析說，“解決這個矛盾很簡單，就是改變觀念，站在勞動者的角度，以提高勞動者收入為解決當前矛盾的主要出發點。如果以這個為目標，就不是兩難了。”