矛盾五

擴(kuò)大赤字與增加稅負(fù)

國務(wù)院總理溫家寶3月5日在政府工作報(bào)告中提出，2010年中國擬安排財(cái)政赤字10500億元。這一規(guī)模較去年的9500億元赤字又?jǐn)U增了1000億元，刷新了新中國成立以來的最高年度赤字紀(jì)錄。

在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍面臨一些不確定性因素的背景下，中國赤字規(guī)模首次突破萬億元關(guān)口，意味著積極的財(cái)政政策力度仍然強(qiáng)勁。

毫無疑問，巨大的財(cái)政赤字可以擴(kuò)大投資、改善公民的社會保障。據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，在當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)增長沒有明顯升高或者財(cái)政收入沒有明顯增加的情況下，擴(kuò)大財(cái)政開支必須要用赤字的辦法，如果不用赤字，就要擴(kuò)大稅收。

但是如果增加稅收，難免把國家給予民生的好處被稅負(fù)抵消了，目前國家積極倡導(dǎo)減稅的政策也會成為“紙上談兵”。

“赤字會造成財(cái)政的壓力增大，總是要轉(zhuǎn)移到稅收上，要增加各種各樣的新稅種，還有可能提高稅率。即便不減稅，也會把還有一些空間和靈活度的稅收加以強(qiáng)化，實(shí)際上造成老百姓的稅收負(fù)擔(dān)加重。還有一種可能是，這個(gè)增加了的赤字，讓未來或者下一代還這個(gè)錢。”袁鋼明說。

矛盾六

貨幣的收緊與寬松

現(xiàn)行適度寬松的貨幣政策也出現(xiàn)了兩難境地：信貸的大量投放，一方面造成市場流動性充足，股市、樓市過熱，泡沫出現(xiàn)，金融風(fēng)險(xiǎn)顯現(xiàn)。而另一方面中小企業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金仍然不足。在這種情況下，如果收緊貨幣，必然直接收緊到缺資金的中小企業(yè)和農(nóng)業(yè)上，使其雪上加霜。如果繼續(xù)實(shí)行過度寬松的貨幣政策，這必然造成股市樓市資產(chǎn)價(jià)格膨脹，最終釀成金融風(fēng)險(xiǎn)。

中國貨幣政策進(jìn)入了一個(gè)非常艱難的抉擇、把控時(shí)期。

全國人大財(cái)經(jīng)委副主任委員尹中卿告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》，國際金融危機(jī)爆發(fā)以來，適度寬松的貨幣政策為拉動我國經(jīng)濟(jì)回升提供了有力的金融支持，同時(shí)也給通貨膨脹預(yù)期提供了貨幣基礎(chǔ)。

尹中卿認(rèn)為，大幅度投放基礎(chǔ)貨幣和天量貸款所產(chǎn)生的流動性對物價(jià)的影響，不僅表現(xiàn)在被CPI和PPI所覆蓋的普通商品價(jià)格上，也表現(xiàn)在以股票價(jià)格和房地產(chǎn)價(jià)格為主的資產(chǎn)價(jià)格飆升上。他強(qiáng)調(diào)要抑制資產(chǎn)價(jià)格過度膨脹。通過適度提高銀行資本充足率、增加股票保證金交易限制、提高非保障性住房抵押貸款條件、實(shí)行差別化利率調(diào)整等政策工具，對2010年可能出現(xiàn)的資產(chǎn)價(jià)格暴漲進(jìn)行制約。

中國改革研究基金會秘書長、中國央行貨幣政策委員會專家委員樊綱則表示，“中國容易產(chǎn)生泡沫，很大的原因是由于一些體制不健全。”

樊綱建議，首先要增強(qiáng)預(yù)見性，及早作出調(diào)整，不要等到泡沫形成再調(diào)整。目前，中國政府已經(jīng)采取了一些調(diào)控政策，在此基礎(chǔ)上，還需要從供需兩方面，借助控制按揭貸款、杠桿率等金融政策和工具，進(jìn)一步加強(qiáng)金融監(jiān)管，從而更好地應(yīng)對挑戰(zhàn)。