考察“長三角”從一個(gè)地域概念到一個(gè)經(jīng)濟(jì)概念的前世今生，你會(huì)發(fā)現(xiàn)這是一個(gè)不斷突圍的過程。

“長三角區(qū)域規(guī)劃，經(jīng)過這么多年的努力，終于落地了。這說明長三角在中國發(fā)展中的地位太重要了。”長三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)市長聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)人胡雅龍?jiān)诘弥獓鴦?wù)院正式批準(zhǔn)長三角規(guī)劃的消息后，感慨地對記者說。

5月24日，國家發(fā)改委傳出消息，國務(wù)院已正式批準(zhǔn)實(shí)施長三角區(qū)域規(guī)劃，明確了長三角的區(qū)域戰(zhàn)略定位和8個(gè)方面的發(fā)展方向和重點(diǎn)任務(wù)，長三角將努力建設(shè)成為實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的示范區(qū)、改革創(chuàng)新的引領(lǐng)區(qū)、現(xiàn)代化建設(shè)的先行區(qū)、國際化發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)。

天生一個(gè)長三角

東南形勝，三吳都會(huì)，錢塘自古繁華。煙柳畫橋，風(fēng)簾翠幕，參差十萬人家。云樹繞堤沙，怒濤卷霜雪，天塹無涯。市列珠璣，戶盈羅綺，競豪奢。

重湖疊巘清嘉，有三秋桂子，十里荷花。羌管弄晴，菱歌泛夜，嬉嬉釣叟蓮?fù)蕖ＧT擁高牙，乘醉聽蕭鼓，吟賞煙霞。異日圖將好景，歸去鳳池夸。

北宋詞人柳永年少時(shí)，從家鄉(xiāng)福建崇安到開封應(yīng)試。在杭州勾留些許時(shí)日，曾揮筆寫下這闕《望海潮》。宋代文人羅大經(jīng)在《鶴林玉露》里說，因?yàn)榱涝谠~里描寫了富裕繁華的江南，而引起金主完顏亮對宋朝的覬覦。“此詞流播，金主亮聞歌，欣然有慕于‘三秋桂子，十里荷花’，遂起投鞭渡江之志。”羅大經(jīng)此說，尚難有史實(shí)佐證，只可聊備一說。但所謂風(fēng)流總被雨打風(fēng)吹去，繁華也會(huì)遭人覬覦，則史之鑿鑿，古今皆然。

長三角城市群經(jīng)過長期的歷史演變而來。據(jù)歷史學(xué)家考證，早在商代末期，長三角作為斷發(fā)文身之地出現(xiàn)了第一座城市，城址在如今江蘇省的常熟市。令今人百思不得其解的是，不知為何，在當(dāng)時(shí)的中原地區(qū)的人看來，這里是蠻夷之地。收錄在《尚書》中的《禹貢》，大概是我國現(xiàn)存的最早一篇土壤學(xué)專著。在這篇僅有1193字的文章中，將長三角片區(qū)的國土列為下下等，在整個(gè)國家土壤中肥力最差。

而縱然是“下下等”的土地，仍不斷有新的城市在長三角這塊土地上產(chǎn)生。從戰(zhàn)國時(shí)期起算，此后大約經(jīng)過1000年，到公元400年寧波筑城，加上之前的蘇州、揚(yáng)州、越城(南京)，長三角城市群的最初格局大體形成。

城市群是城市現(xiàn)代發(fā)展意義上的概念，主要是伴隨科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，工業(yè)文明興盛，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的聯(lián)系度越來越緊密而自然產(chǎn)生。通常來說，在一定區(qū)域內(nèi)，有一個(gè)或數(shù)個(gè)中心城市，圍繞這些城市在空間上分布著相當(dāng)密度的中小城市，規(guī)模巨大，產(chǎn)業(yè)集聚度極高，人口密度和城市化水平較高，經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)聯(lián)系密切，能優(yōu)勢互補(bǔ)。在交通節(jié)點(diǎn)上具有無與倫比的區(qū)位優(yōu)勢。

上海在所有長三角城市中，由于天賜的優(yōu)良區(qū)域位置，是當(dāng)之無愧的皇冠上的明珠。它的地理位置恰好處于中國大陸海岸線中點(diǎn)，長江出海口，在“T”形交叉點(diǎn)上。一橫是海岸線，一豎正是長江。因?yàn)榻梢匝杆偕钊胫袊鴱V袤的腹地。因?yàn)楹＃苎杆倥c世界建立聯(lián)系。作為樞紐的上海，在承傳起合之間，漸成珠玉。

上海如是，長三角何嘗不如是？

“星期日工程師”——最初的經(jīng)濟(jì)輻射

“沿海地區(qū)要加快對外開放，使這個(gè)擁有兩億人口的廣大地帶較快地發(fā)展起來，從而帶動(dòng)內(nèi)地更好地發(fā)展，這是一個(gè)事關(guān)大局的問題。內(nèi)地要顧全這個(gè)大局。反過來，發(fā)展到一定的時(shí)候，又要求沿海拿出更多力量來幫助內(nèi)地發(fā)展，這也是一個(gè)大局。那時(shí)候沿海也要服從這個(gè)大局。”

一些專家認(rèn)為，長三角從一個(gè)純地域概念躍升為區(qū)域經(jīng)濟(jì)體，濫觴于20世紀(jì)80年代初。1982年12月22日，國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于成立上海經(jīng)濟(jì)區(qū)和山西能源基地規(guī)劃辦公室的通知》，決定由上海、蘇州、無錫、常州、南通、杭州、嘉興、湖州、寧波、紹興等10個(gè)城市組成上海經(jīng)濟(jì)區(qū)，以上海為中心，地域范圍為長江三角洲，成為以地理空間為特征的長三角經(jīng)濟(jì)區(qū)概念的最早雛形。

1985年2月，中央、國務(wù)院批轉(zhuǎn)了《長江、珠江三角洲和閩南廈漳泉三角地區(qū)座談會(huì)紀(jì)要》，指出，“應(yīng)該開放珠江三角洲和長江三角洲，進(jìn)而陸續(xù)開放遼東半島、膠東半島，北起大連港，南至北海市，構(gòu)成一個(gè)對外開放的經(jīng)濟(jì)地帶。”長江三角洲自此正式辟為經(jīng)濟(jì)開放區(qū)。

但僅過了3年，國家計(jì)委發(fā)出“計(jì)辦廳(1988)120號”文件，通知“撤銷國務(wù)院上海經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃辦公室”。然而，隨著市場經(jīng)濟(jì)的勃興，市場經(jīng)濟(jì)在長三角地區(qū)已經(jīng)深得民心，滬蘇浙地區(qū)民間經(jīng)濟(jì)合作已非一紙文件所能束縛。民間不斷出現(xiàn)了多種形式的聯(lián)營，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)亦如雨后春筍般涌現(xiàn)，對原有的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制形成突破，地方活力得到釋放。

“星期日工程師”正是彼時(shí)一個(gè)獨(dú)特的現(xiàn)象。在上海、南京和杭州大型國有工廠里的工程師，紛紛利用周末放假時(shí)間到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)傳授技術(shù)，順便掙取“外快”。這些“星期日工程師”中，有的是普通技術(shù)人員，有的還是技術(shù)工人。他們中的一些人在大城市的廠里并不顯得如何重要，可是一到聯(lián)營廠就成了搶手人才。聯(lián)營廠把他們當(dāng)財(cái)神供著、敬著，原因就是長三角各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)營廠多達(dá)2000多家。這么多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)營廠，有無數(shù)的技術(shù)問題等待他們參與解決。

“我們公司能有今天，離不開當(dāng)年的‘星期日工程師’。”杭州蕭山的亞太機(jī)電集團(tuán)董事長黃來興告訴記者。在去年，亞太集團(tuán)麾下的亞太股份成功在深圳中小板上市。在黃來興看來，當(dāng)年類似亞太這樣的聯(lián)營廠和工程師到底有多少，確切數(shù)據(jù)現(xiàn)在已很難統(tǒng)計(jì)，也不可能統(tǒng)計(jì)。但縱然時(shí)過境遷，“星期日工程師”獨(dú)特的貢獻(xiàn)卻長久地印刻在這一代企業(yè)家的腦海里。

這也是改革開放以來，上海、南京、杭州等大城市對周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)的最初輻射。

“中國經(jīng)濟(jì)的五分之一終于定位了”

長江三角洲地區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略定位是：亞太地區(qū)重要的國際門戶、全球重要的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)中心、具有較強(qiáng)國際競爭力的世界級城市群。

上海社科院城市化發(fā)展研究中心主任郁鴻勝說，長三角的經(jīng)濟(jì)在中國經(jīng)濟(jì)總量中占到20%左右，是國內(nèi)其他任何區(qū)域都無法比擬的。長三角規(guī)劃落地，意味著中國經(jīng)濟(jì)的1/5終于定位了。“而且，這還不是單單數(shù)量上的意義，是國家總體戰(zhàn)略中的一個(gè)重要戰(zhàn)略步驟終于邁出去了。”

1990年，中央決定上海浦東開發(fā)開放，使長三角迎來了歷史性機(jī)遇，拉開了長三角區(qū)域一體化的序幕。2008年9月7日，國務(wù)院出臺的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)長江三角洲地區(qū)改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)意見》中明確指出，“把長江三角洲地區(qū)建設(shè)成為亞太地區(qū)重要的國際門戶，全球重要的先進(jìn)制造業(yè)基地，具有較強(qiáng)國際競爭力的世界級城市群，為我國全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化作出更大貢獻(xiàn)。”對長三角經(jīng)濟(jì)區(qū)提出了全新的任務(wù)和目標(biāo)。長三角城市群發(fā)展自此躍升為國家戰(zhàn)略，成為國家意志的體現(xiàn)。