“外面關注的是物業稅，那是政策層面的事，我們現在盯得緊的是土地增值稅。”省地稅局有關人士對記者說。

最近半個月里，國稅總局連發兩個關于土地增值稅清算的文件，對歷年久拖不決的土地增值稅清算作了部署，一場針對土地增值的稅政風暴將要全面展開。

4月初，省地稅局集中曝光了10家房地產企業涉稅案件，其中單筆最大金額逾6000萬元。省地稅局局長李小平表示，今年將以土地增值稅為突破口，加大對房地產公司的稽查力度。隨著清算力度的加大，越來越多的在稅務問題上“不干凈”的房地產企業將被推到聚光燈下。

省地稅局稽查局的一位官員告訴本報記者，按國稅總局的文件要求，去年，他們在揚州查了10家房地產開發商，都存在程度不同的虛報成本、隱匿利潤、逃避土地增值稅的問題，最大的一筆虛報成本7000萬元。稽查發現大量假發票流向房地產企業，虛列開支，高報成本，轉移隱藏利潤嚴重，稅務稽查甚至不得不開發專門的軟件來進行全程監控。

南京奧體南門附近的一家樓盤來自福建的房地產商談及土地增值稅清算有點“不寒而栗”：“平心而論，長期以來的預征率是很低的，只按銷售額的0.5%或1%，但如果要真正清算起來，那就麻煩大了。因為清算是要按項目利潤即增值額的30%至60%征稅，這還了得？”清算土地增值稅是在整體項目完成之后進行的，如果一個項目分多期開發，只要控制比例不超過85%，最終完成征收就比較難了。所以面對這“抽刀斷水水更流”的稅種，開發商歷來的辦法是“拖”。在漫長的拖的過程中，有充分的時間和空間周旋，把成本做大。而稅務部門前些年盯得也不緊，拖到最后就不管了，所以這個稅種成了“橡皮筋”、“松緊帶”。

省地稅稽查局的材料證實，此次列入清算的甚至有2000年之前開盤的樓盤。來自中國房地產測評中心發布的報告數據顯示，該所監控的2009年房地產上市公司50強中，總體營業收入為4094億元。假設以2%的預征率上限計算，整體預征稅額約81億元。所以有報告說，僅2009年，漏繳土地增值稅金額應超過1800億元。

省財政廳稅政處長胡建軍介紹，2006年以來，國稅總局就房地產土地增值稅清算先后八次發文，但清算工作始終難以推進。在新“國十條”出臺后，國稅總局兩度發文，一是要運用稅收手段對房地產價格進行調控，并合理調節房地產開發收益；另一方面，土地增值稅的清算確實能增加財力，而且是個增收潛力非常大的稅種。去年全省土地增值稅入庫98億元，今年前4個月，稍一用勁，征繳量就超過了53億，是去年同期的151%。

但南京主城區一位地稅局長欣喜之余也頗多顧慮。他說，房地產行業本身有特殊性，項目周期長、成本構成復雜、持續滾動開發都使清算工作難以正常化。有些外地的大開發商是相關領導引入的，開發商動輒抬出領導來影響甚至施壓稅務部門。地方政府滿足于土地出讓金拿回來就行，沒有動力去推進清算這是目前存在的最大難題。

有消息說，去年房地產利潤過萬億，如果沿用“毛估估”的低預征率，顯然不能達到用稅收手段調節收入分配的職能。該征的不征，收入差距會拉得更大。

“開發商的產品是有形的實實在在的房產，依法征收土地增值稅是稅務部門的職責。只要想清算，怎么會清算不了？”胡建軍認為，土地增值稅的清算一是要明確清算時間表和清算方式，二是征管要更加堅定有力。

土地增值稅清算萬眾矚目。開弓沒有回頭箭，我們有理由給予期待。(記者 陳志龍)