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中國(guó)國(guó)土空間開(kāi)發(fā)模式發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。國(guó)家發(fā)展改革委副主任徐憲平昨天在國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì)上透露，我國(guó)已出臺(tái)并即將公開(kāi)發(fā)布的《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》，明確了未來(lái)國(guó)土空間開(kāi)發(fā)的主要目標(biāo)和戰(zhàn)略格局，規(guī)劃確定將在中西部培育新的城市群，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由西向東、由南向北發(fā)展。
構(gòu)建三大格局
《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》是新中國(guó)成立以來(lái)我國(guó)第一個(gè)全國(guó)性國(guó)土空間開(kāi)發(fā)規(guī)劃。
規(guī)劃明確，我國(guó)將構(gòu)建“兩橫三縱”為主體的城市化戰(zhàn)略格局，在優(yōu)化提升東部沿海城市群的基礎(chǔ)上，在中西部一些資源環(huán)境承載能力較好的區(qū)域，培育形成一批新的城市群，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和市場(chǎng)空間由東向西、由南向北拓展，在發(fā)展中逐步縮小區(qū)域差距。
還要構(gòu)建“七區(qū)二十三帶”為主體的農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略格局，保障全國(guó)耕地?cái)?shù)量質(zhì)量和農(nóng)產(chǎn)品供給，為進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)業(yè)政策的針對(duì)性發(fā)揮導(dǎo)向作用。
此外，還要構(gòu)建“兩屏三帶”為主體的生態(tài)安全戰(zhàn)略格局，約束盲目無(wú)序的開(kāi)發(fā)行為，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)在現(xiàn)代化建設(shè)中保持必要的“凈土”。
四類開(kāi)發(fā)模式
規(guī)劃按開(kāi)發(fā)方式，將國(guó)土空間劃分為優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)域、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域、限制開(kāi)發(fā)區(qū)域和禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域。
優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)域是經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)、人口比較密集、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度較高、資源環(huán)境問(wèn)題更加突出，從而應(yīng)該優(yōu)化進(jìn)行工業(yè)化城鎮(zhèn)化開(kāi)發(fā)的城市化地區(qū)。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域是有一定基礎(chǔ)、資源環(huán)境承載能力較強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿^大、集聚人口和經(jīng)濟(jì)的條件較好，從而應(yīng)該重點(diǎn)進(jìn)行工業(yè)化城鎮(zhèn)化開(kāi)發(fā)的城市化地區(qū)。限制開(kāi)發(fā)區(qū)域分農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)。禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域是依法設(shè)立的各級(jí)各類自然文化資源保護(hù)區(qū)域，以及其他禁止進(jìn)行工業(yè)化城鎮(zhèn)化開(kāi)發(fā)、需要特殊保護(hù)的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)。
徐憲平說(shuō)，推進(jìn)形成主體功能區(qū)，有利于推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)，有利于制定實(shí)施更有針對(duì)性的區(qū)域政策和績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系。
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