- 政策解讀
- 經濟發展
- 社會發展
- 減貧救災
- 法治中國
- 天下人物
- 發展報告
- 項目中心
|
|
五、政策措施
（一）完善產業政策法規體系
加強宏觀調控，健全和完善相關法律法規和技術標準體系，
進一步完善產業、科技、環保、土地、財稅、金融、流通、工
商等相關政策，加強部門間配合以及產業政策的銜接，加大對
肉類加工業的支持力度，為行業發展創造有利的政策環境。鼓
勵地方政府和大型肉類加工企業根據本規劃制定本地區肉類產
業或本企業發展實施方案。
（二）加大財政和金融支持力度
加大中央和地方財政支持力度，充分利用現有財政政策及
資金渠道，對肉類加工產業和產業集群公共服務平臺建設、企
業技術改造、企業誠信體系建設、肉制品安全、節能減排、重
點裝備自主化以及自主品牌建設等重點項目給予支持。中國農
業發展銀行及商業銀行對符合國家產業政策和貸款條件的肉類
加工項目和企業技術改造提供信貸支持，對實力強、資信好、
效益佳的企業優先安排貸款，增加授信額度；支持符合條件的
肉類加工企業通過在銀行間債券市場發行短期融資券、中期票
據、中小企業集合票據等方式拓寬融資渠道，募集生產經營資
金。
（三）鼓勵兼并重組和淘汰落后
鼓勵經營規模大、帶動能力強的肉類加工龍頭企業，遵循
資源配置和市場規律，實施企業兼并重組；繼續在流動資金、
債務核定、職工安置等方面給予政策支持。各級政府要建立企
業退出機制，明確淘汰標準，量化淘汰指標，加快淘汰落后產
能，優化產業結構。
（四）加強產品質量安全管理
按照食品安全管理理念，建立以風險監測、預警分析為基
礎的肉類食品安全保證體系。深入開展食品安全專項整治，大
力整頓肉類加工企業，全面清理生產過程中使用非法添加物和
濫用食品添加劑行為，加快建立健全產品召回及退市制度。加
快肉類食品質量安全檢（監）測能力建設，建立無縫隙覆蓋的
質量安全檢（監）測體系。各級政府要切實承擔安全監管責任，
建立從生產、加工、流通到消費各環節全程監管的部門協同機
制，完善肉類食品質量安全保障體系。
（五）加快推進企業誠信體系建設
深入推進肉類食品工業企業誠信體系建設，引導和支持企
業建立誠信制度、實施國家標準；組織企業參與誠信評價活動，
做好行業質量誠信宣傳，嚴格行業自律；積極支持企業誠信體
系必備的基礎設施建設，鼓勵社會資源向誠信企業傾斜。在政
府采購、招投標管理、公共服務、項目核準、技術改造、融資
授信、社會宣傳等環節參考使用企業誠信相關信息及評價結果，
對誠信企業給予重點支持和優先安排。
（六）充分發揮行業組織作用
充分發揮行業組織聯系政府和企業的橋梁紐帶作用，鼓勵
行業組織積極參與國家、地方有關政策法規、食品安全標準的
制修訂工作。加強行業自律，推動行業誠信建設，宣傳、普及
食品安全知識。加強對肉類加工業發展重大問題的調查研究，
組織企業及時反映行業情況、問題和訴求。強化對肉類加工業
相關信息的統計和發布，構建完善的信息網絡平臺和發布渠道，
更好地為企業服務。
六、規劃組織實施
工業和信息化部、農業部會同有關部門共同組織本規劃的
實施，形成部門、地方、行業組織分工協作、共同推進的工作
機制，加強對規劃實施的統一協調、精心組織，建立規劃實施
動態評估機制，及時做好產業發展形勢的分析和信息發布工作，
落實各項任務和工作措施。
各地相關主管部門要按照職責分工，結合本地實際，抓緊
制定與本規劃相銜接的實施方案，落實相關配套政策。相關行
業協會要充分發揮橋梁和紐帶作用，積極參與相關工作，協同
推動本規劃的貫徹落實。
相關閱讀：