二、著眼于增強活力和競爭力，不斷深化國有企業改革

國有企業是國民經濟的重要支柱，是全面建設小康社會的重要力量，是黨執政的重要基礎。國有企業改革是整個經濟體制改革的中心環節。黨的十六大強調，國有大中型企業要按照現代企業制度的要求，繼續實行規范的公司制改革，完善法人治理結構。

近年來，黨中央、國務院對加快推進國有企業改革作出了一系列重要指示。胡錦濤總書記多次強調：要著眼于增強活力和競爭力，繼續深化企業改革。黨的十六屆三中全會對國有企業改革的市場化方向進一步加以明確，提出要按照現代企業制度的要求，規范公司股東會、董事會、監事會和經營管理者的權責，完善企業領導人員的聘任制度；要形成權力機構、決策機構、監督機構和經營管理者之間的制衡機制，股東會決定董事會和監事會成員，董事會選擇經營管理者，經營管理者行使企業日常經營管理權。

按照黨中央、國務院的部署和要求，我們以國有大型企業股份制改革、完善公司法人治理結構、建立市場化選人用人機制等為重點，加快推進國有企業改革，取得了明顯成效。中央企業及其下屬子企業的公司制改革步伐加快，公司制企業戶數的比重由2002年的30.4%提高到目前的64.2%。2003年以來，已有33家中央企業首次在境內外公開發行股票并上市。石油石化、通信、運輸、冶金等大型企業都在境內外上市。各省(區、市)國有企業股份制改革步伐也進一步加快。針對中央企業公司法人治理結構不完善、不規范的情況，我們按照《公司法》建立和完善現代企業制度的要求，積極開展國有獨資公司建立和完善董事會的試點工作。寶鋼集團有限公司、神華集團有限責任公司等19家企業開展了董事會試點，共選派了66名外部董事，有14家試點企業的外部董事達到或超過了董事會成員的半數，初步實現了企業決策權與執行權分開和董事會選聘、考核、獎懲經理人員。

針對長期以來企業經營管理者基本沿用黨政領導干部選拔方式的狀況，我們以公開招聘中央企業高級經營管理者為突破口，把黨管干部的原則和市場化選聘相結合，積極建立適應現代企業制度要求的選人用人新機制。四年來，先后分六批進行了公開招聘高級經營管理者的試點工作，共有78家(次)中央企業的81個高級管理職位面向全社會公開招聘，不僅為中央企業引進了一批優秀的經營管理人才，還初步建立了中央企業人才儲備庫。今年，又有22個中央企業高級經營管理職位面向海內外公開招聘。通過推行公開招聘和內部競爭上崗，營造了中央企業優秀人才脫穎而出的良好環境，初步形成了適應現代企業制度要求的多樣化的經營管理者選拔方式。

通過不斷深化改革，國有企業的活力和競爭力進一步增強。2006年，中央企業銷售收入超過千億元的有21家，利潤超過百億元的有13家，分別比2003年增加12家和7家。有13家中央企業進入2006年公布的世界500強，比2003年增加7家。寶鋼集團有限公司作為競爭性制造業企業，連續三年進入世界500強，排名從2004年的第372位提升到第296位。中國石油化工集團公司、中國石油天然氣集團公司和中國移動通信集團公司分別從2002年度的第70位、第69位和第230位提升到第23位、第39位和第202位。中國鐵路工程總公司、中國鐵道建筑總公司和中國建筑工程總公司3家建筑企業第一次進入500強。標準普爾提高了一批中央企業的信用等級。中央企業技術創新能力進一步提高，到2006年底，中央企業已擁有有效專利38084項，其中有效發明專利11249項，占總量的29.5%；2006年，中央企業獲國家科技進步獎64項，占全部獎項的近1/3，其中惟一的國家科技進步特等獎由中央企業獲得。四年多來，中央企業積極開展創建資源節約型企業活動，以節能降耗為抓手，帶動企業改革、結構調整、技術創新和加強管理，企業管理逐步從粗放型向集約化、精細化轉變，風險管理和內控機制逐步完善，抗風險能力進一步加強。