本報訊 結合社會主義新農村建設，新疆維吾爾自治區(qū)啟動農村小康環(huán)保行動計劃。新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)保局會同有關部門編制完成了《新疆農村小康環(huán)保行動計劃》(以下簡稱“行動計劃”)，并已報自治區(qū)人民政府批準實施。日前，新疆農村小康環(huán)保行動計劃已全面啟動。

“行動計劃”是“十一五”期間開展農村環(huán)境綜合整治、解決農村“臟、亂、差”，改善農村環(huán)境的一項重大舉措。“計劃”將圍繞全面建設小康社會的總體目標，堅持服務“三農”的基本思想，以改善農村生產、生活環(huán)境，培育農村生態(tài)文明，促進農村經濟、社會、環(huán)境全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展為目的，有重點、有步驟、有層次地逐步推進。

近幾年來，隨著新疆大規(guī)模的開發(fā)建設，綠洲面積不斷擴大，農業(yè)綠洲環(huán)境明顯改善，但用于保護生態(tài)的水量相對減少，農業(yè)綠洲資源遭到破壞；同時，受各種自然災害的影響，全區(qū)每年農業(yè)經濟損失達30~40億元。此外，由于農村生活燃料短缺，特別是南疆地區(qū)，農牧民砍伐綠洲邊緣荒漠灌木林的現象尤為嚴重，致使自然生態(tài)環(huán)境遭破壞，對綠洲農業(yè)環(huán)境構成嚴重威脅。

此外，受落后的生產方式與生活習慣以及經濟條件的限制，農村普遍存在人畜糞便、生活垃圾和生活污水等肆意排放的現象。

據自治區(qū)水利廳《新疆“十一五”農村飲水安全工程規(guī)劃》中的數據顯示，在“飲水不安全”的574.45萬人中，飲用水質不達標的人口398.98萬人，占69.45％；飲用水量不達標的有37.11萬人，占6％；用水方便程度不達標的有100.8萬人，占17.55％；水源保證率不達標的有37.56萬人，占6.54％。

據介紹，“行動計劃”的總體目標是，到2020年，有效地保護和改善農民生活與生產環(huán)境；基本解決農村“臟、亂、差”問題，建設生活富裕、人地和諧和生態(tài)文明的社會主義新農村，為農村全面建設小康社會提供環(huán)境安全保障。

“行動計劃”確定了“十一五”目標，到2010年，初步解決農村環(huán)境“臟、亂、差”問題，基本實現道路平整，庭院整潔，農村飲用水安全狀況得到改善，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染防治措施得到有效落實，基本摸清新疆土壤環(huán)境質量狀況，農村環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)管能力得到加強，公眾環(huán)境意識得到提高，農民生活與生產環(huán)境得到初步保護和改善。完成全疆2000個行政村的生活垃圾收運——處置設施建設，建成100個衛(wèi)生、無害化填埋場；完成全疆2000個行政村生活污水處理設施建設；全疆新建衛(wèi)生戶廁42萬座，每年遞增5％，衛(wèi)生廁所普及率達到55％的目標；農村公路總里程達到5.3萬公里，新增里程約1萬公里，63％的行政村通油路；在100個農村飲用水源地實施保護工程建設；解決357.1萬農牧民的飲水不安全問題；完成100個規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場的污染防治工程建設；發(fā)展農村戶用沼氣池40萬戶，沼氣普及率12.3％；在中小型畜禽場建設50處沼氣發(fā)電工程。完成土壤污染現狀調查，建設10處土壤污染綜合治理示范工程；創(chuàng)建20個省級以上環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建成20個省級文明村鎮(zhèn)；加強30個縣、市的環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)管體系。

“行動計劃”的主要任務，一是開展村莊環(huán)境污染綜合治理。二是保護農村飲用水源，改善水質。三是防治規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染。四是開展土壤污染調查與綜合治理示范。五是創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建設文明村鎮(zhèn)。六是加強農村環(huán)保能力建設。

“行動計劃”明確了建設任務，將重點實施六大工程。一是農村環(huán)境污染綜合整治工程。二是農村飲用水源保護與水質改善工程。三是規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染防治示范工程。四是土壤污染調查與治理示范工程。五是環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工程。六是農村環(huán)保能力建設工程。在加強農村環(huán)境污染綜合治理基礎設施建設的同時，加強農村宣教能力建設工程和農村環(huán)保科研能力建設工程。

為了保障“行動計劃”順利實施，一要加強組織領導，新疆成立“行動計劃”實施領導小組和辦公室，并建立政府領導、環(huán)保協(xié)調、部門分工、公眾參與的工作機制，建立自治區(qū)、地區(qū)(州、市)、縣(市)分級監(jiān)督管理、組織實施的管理體系。二要明確資金保障，新疆地方各級人民政府要把“行動計劃”列入“十一五”規(guī)劃和年度計劃，每年安排一定數量的專項資金。通過國家各部委支持，自治區(qū)地方配套，農民、村集體自籌的方式重點解決試點示范村鎮(zhèn)的配套工程建設。三要保障政策措施，應加快推動制訂相應的農村環(huán)境保護法規(guī)和政策，制訂促進農業(yè)廢棄物綜合利用、有機肥推廣使用等有關政策，加快生活垃圾、污水處理市場化運營進程，促進投資主體向多元化的方向過渡。四要保障技術支撐。應加強村莊環(huán)境污染綜合治理系列配套技術示范與推廣，加快環(huán)保科研成果在農村地區(qū)的應用轉化。五要廣泛宣傳教育。要開展多層次、多形式的“農村小康環(huán)保行動計劃”輿論宣傳和農村環(huán)保科普知識宣傳，動員廣大農民積極參與農村小康環(huán)保行動，推動建設活動全面展開。六要加強監(jiān)督檢查。建立目標責任制，加強對縣、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))政府領導實施“行動計劃”的目標考核。加強公眾參與，將“行動計劃”年度實施情況向社會公布，以督促、推動工作。（楊濤利）