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發布時間： 2014-09-03 16:36:02  |  來源： 中國環境報  |  作者： 張月生  |  責任編輯： 環境

關鍵詞： 云南省 大理州 洱海 十一五 洱海保護管理條例 灘地 生態補償 生態紅線

原標題：3次修訂保護管理條例，完善生態補償制度，劃定3條生態紅線

??????? 大理保洱海一湖清水不變色

碧水清波話蒼洱。 李繼顯攝

核心提示：“十二五”以來，洱海水質已累計22個月達到Ⅱ類標準，比“十一五”多出1個月。

云南省大理州在立法、管理體制等方面尋求突破，扭轉了洱海2003年局部下降到Ⅳ類水標準的局面，還洱海一湖清水。

《洱海保護管理條例》第3次修訂，將洱海保護管理范圍從252.1平方公里的湖區擴大到2565平方公里的整個徑流區，就入湖河流保護、船舶管理、碼頭建設、漁業生產、旅游經營活動等方面作了明確界定和規范。

劃定3條生態紅線、堅決鞏固“三退三還”、對污水直排洱海行為“零容忍”等一系列措施，都促使洱海更加美麗動人。

本報訊云南省大理白族自治州（以下簡稱大理州）按照洱海保護治理目標不降、力度不減的要求，突出工作重點，加大工作力度，強化綜合施治，有力有序推進2014年洱海水污染防治工作。

處級領導繳納風險抵押金

通過堅持責任到人、強化目標考核、堅持嚴管重罰、進一步加強流域監管執法等措施，洱海保護治理工作有序推進。大理州實行嚴格的風險金抵押制度，大理市、洱源縣及州級相關部門210名處級以上實職領導繳納風險抵押金，并明確按風險抵押金3倍~5倍進行重獎重罰。

在摸底調查的基礎上，大理州對雙廊鎮135家餐飲、客棧等服務業經營單位的違法排污口進行了拆除封堵。查處違法占地單位81家共16.97畝，清退違法占灘、填海商戶38家。

大理州對環湖及沿河排污單位480個排污口實施強制拆除封堵，排查出違法占灘行為141件，實施整改和強制拆除58件，清退灘地面積7595平方米，拆除違法建筑1068 平方米。通過強化執法監管，洱海沿湖違法排污行為得到有效遏制。

洱海流域已建成城市污水處理廠4座、重點集鎮污水處理廠9座，均已實現運行管理的“日臺賬、周報告、旬檢查、月通報、年考核”機制，并不斷嘗試以政府購買服務的方式委托具備運營資質的單位負責運營管理。

目前，洱海流域已建成村落污水處理系統114座、截污干管69.4公里（其中天生橋至觀音閣環湖截污干渠17.78公里）、支管網602公里。但整個洱海流域的環境基礎設施特別是環洱海截污管網建設仍然滯后。

建設大理國家環保產業園

為讓洱海休養生息，大理市進行土地利用、城鎮建設、旅游發展等“多規合一”。按照大理州主體功能區和生態文明建設規劃，科學制定全流域整體發展戰略，不斷優化城鎮布局、產業布局和生態布局。

同時，劃定洱海1966米（85高程，下同）界樁范圍線，界樁外15米為湖濱帶保護范圍線，洱海西岸界樁外100米為禁建線。堅決取締侵占洱海湖面、湖濱帶、灘地的違法違規建筑，恢復洱海灘地自然狀態。在洱海西岸禁建線、其他湖濱帶保護范圍線內，發生新增違章建筑且整治不了的情況，屬地鄉鎮主要領導要引咎辭職。

在正確處理經濟發展與洱海保護的關系中，大理州將按照“政府規劃、市場引導、企業運作、社會開發”的方針和“一園三片一基地”（大理州國家環保產業園，大理鳳儀片區、洱源鄧川片區、祥云財富片區，洱海流域實驗示范基地）的布局，建設“大理國家環保產業園”。以洱海流域作為產業園區的實驗示范基地，負責承接園區的科技成果轉化、實驗示范推廣應用，按照1年打基礎、3年見成效、5年成規模的目標，加快流域環保產業發展。張月生

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