賈康

2006年，國民經濟保持了穩定、快速的發展勢頭，效益水平提升，國家財政收入也在經濟基本面的支持下繼續實現了20%以上的高速增長，凈增收額達7000余億元。

展望2007年，前不久閉幕的中央經濟工作會議已經為繼續實施和改進宏觀調控定下了基調，在落實“又好又快”這一科學發展觀本質要求的總體導向下，財稅政策將配合防止過熱和偏冷兩種可能的基本要求，穩定、完善、落實宏觀政策方針，繼續維持穩健財政政策的框架，并從促進增長方式轉變、合理開發資源保護環境、深化改革擴大開放、加強經濟與社會發展的協調入手、著力，積極推動結構優化和社會和諧。具體而言，2007年的財稅可預期在如下一些方面有所作為：

——在貫徹穩健的、中性導向的財政政策、做好增收節支工作的軌道上，繼續適當減少赤字和降低長期國債規模，以助力于既防止過熱苗頭反彈，也防止轉向偏冷。

——政府投資和各項支出將按照優化結構的要求，重點向農村、農民、農業等經濟社會發展的薄弱環節和義務教育、新型合作醫療、公益事業、就業與社會保障等公共服務領域傾斜，以進一步轉變政府職能和改進公共品提供狀態。

——在調整和改進收入分配政策方面積極進取，包括做好公職人員工資制度改革，積極推進國有企業分配制度改革，促進壟斷行業加快改革等，以求逐步理順分配機制。

——企業所得稅“兩法”合并的改革將在2007年完成立法程序上的工作而進入方案啟動前的最后準備階段，這對于我國國內統一市場的建設、企業公平競爭的環境和提高外資利用水平，都將產生重大的正面影響；增值稅轉型擴大覆蓋面和其他不少稅制改革事項，也都有望向前進展，從而發揮稅制改進對于經濟社會協調發展的促進作用。

——財稅部門將穩步推進資源、環境有償使用制度的改革試點，完善出口退稅和關稅制度方面的區別對待政策；激勵企業自主創新并加大相關投入的力度，以支持增長方式轉變，節能降耗，減排防污。

——財政深化改革方面，在鞏固和擴展部門（綜合）預算、國庫集中收付、政府集中采購等改革成果的同時，還將在“鄉財鄉用縣管”、“省直管縣”等體制創新，和“三獎一補”緩解縣鄉財政困難的管理創新，以及政府收支分類等技術創新的方面，繼續著力開創新局面，為現代化轉軌中的配套改革和經濟社會協調、和諧發展作貢獻。(賈康：財政部財政科學研究所所長、本報專家指導會成員)