溫家寶總理在3月5日的政府工作報告中提到：推進金融體制改革。深化國有金融機構改革。穩步發展多種所有制中小金融企業和新型農村金融機構。積極引導民間融資健康發展。推進資本市場改革,維護股票市場穩定。發展和規范債券市場。穩步發展期貨市場。深化保險業改革,積極發揮保險保障和融資功能。推進利率市場化改革。完善人民幣匯率形成機制,保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。健全金融監管協調機制。

在國際金融危機沖擊下，金融體制改革成為這次兩會代表、委員熱議的話題，中國經濟網記者根據代表、委員的發言、觀點整理出未來金融體制改革的四大突破點：人民幣國際化、中小企業融資體制、農村金融體制、完善金融監管機制。

積極穩妥推進人民幣國際化

據統計，目前通過國際貨幣地位無償占有其他國家商品勞務的比例大約是美國60%、歐盟20%、日本8%、其他12%。由于人民幣不是國際貨幣，我國大約有相當于2萬億美元的商品和勞務被美國等國家長期無償占有。此次全球金融危機對世界經濟產生了巨大的沖擊，使得人們開始反思現行國際貨幣體系的內在矛盾，這為加快實現人民幣國際化帶來難得的機遇。

在“兩會”期間，關于人民幣國際化的話題成為代表們議論的焦點之一。一國的貨幣若想成為世界貨幣，必須首先成為本區域的結算貨幣、投資貨幣和儲備貨幣。以人民幣為兩地貿易結算貨幣，意味著人民幣將開啟國際化里程。

全國政協委員、中國金融期貨交易所總經理朱玉辰指出，此次金融危機將引發重大金融創新和突破。危機后人民幣走強是大勢所趨，我們應該抓住契機，讓人民幣成為強勢貨幣。朱玉辰說，相比較而言，危機中人民幣的地位肯定是提高了，這正是加大人民幣結算功能的時候。現在人民幣還不能做更多的投資功能，但起碼做結算功能是個很好的機會。

在十一屆全國人大二次會議記者會上，中國人民銀行行長周小川表示，實施內地香港人民幣貿易結算沒有太大困難，估計可以順利出臺，時間也不會拖太久。加快推進與港澳地區貨物貿易的人民幣結算試點，是在金融海嘯中化危為機的重大舉措，可推動人民幣成為區內貿易結算工具，有利香港成為人民幣結算基地和人民幣離岸中心。

在全國政協十一屆二次會議上，民建中央在提交的“關于積極穩妥推進人民幣國際化的提案”中指出，非國際化的人民幣不利于國民經濟持續健康發展，這主要體現在四個方面：外貿企業面臨匯率風險、國民經濟過度依賴外匯、外匯儲備資產存在風險、損失了部分貨幣發行收益。

全國政協委員、國家稅務總局原副局長許善達表示，在全球貨幣市場中，中國是給美國和歐盟繳納鑄幣稅最多的國家，人民幣非國際化雖然減少了中國在世界金融危機中的損失，但交納鑄幣稅的支出遠遠大于這點小利益。“當前我國已經具備人民幣國際化的實力，要下更大決心，加快已經啟動的人民幣國際化步伐以增加我國財富。”

全國政協委員、香港九龍倉集團主席、會德豐集團主席吳光正在政協大會發言時說，我國金融改革的關鍵是人民幣國際化，應當積極加快發展人民幣相關業務，讓香港成為人民幣離岸中心，這有助于逐步提升人民幣的國際地位。

資料：據國泰君安研究分析報告稱，人民幣離國際化貨幣還有很長一段路要走，一國貨幣國際化程度是多方面因素共同決定的，首先是國家的經濟實力和政治穩定程度；其次是一國貿易在全球貿易中的影響力；第三是一國的金融市場規模及成熟度；最后是資本項目的可自由兌換。

加快利用民間資本積極改進中小企業融資體制

當前，占全國企業總數90%以上的小企業已經成為拉動經濟增長、增加國家稅收、推動自主創新、穩定城鎮就業的重要企業群體，然而，中小企業在國際金融危機沖擊下受困于融資難問題，貸款難成為小企業謀生存求發展的最大障礙，如何緩解中小企業融資困境，切實解決中小企業融資難問題，已經成為決定中小企業健康發展的關鍵環節，也成為此次兩會熱議的話題。

全國政協委員、央行副行長蘇寧指出，當前我國民間融資主要集中在用于創業的民間借貸、應急式資金借貸、過橋貸款等方面，另有少量利用民間融資進行投資的資金。這些民間融資方式中，屬于違法集資的，需要嚴厲打擊；但也有一些有存在的合理性，是對正規信貸的必要補充，對此央行會進行規范，以支持經濟發展。“為將民間融資納入規范化軌道，央行正在研究放貸人條例的制定，該條例目前尚沒有出臺的時間表。”

全國政協委員王文彪建議，加快規劃利用民間資本，加快國有銀行對中小企業的貸款，進一步制定和出臺保障中小企業貸款的各項法規和政策。

全國政協委員謝衛說，融資問題是我國中小企業發展過程中長期面對的突出問題。在當前金融危機的大背景下，建議：一是鼓勵商業銀行和非銀行金融機構大力開展中小企業融資方式創新；二是鼓勵中小企業借助資本市場獲得融資；三是探索以“訂單擔保”“供應鏈擔保”等方式為主的全新授信模式，使處于大中型企業供應鏈條之上的中小企業有可能分享大中型企業的信用支持；四是引導各類信貸資金和風投資金以及理財產品投入中小企業；五是鼓勵民間資金進入村鎮銀行和小額貸款公司，主要服務于地方中小企業的發展；六是對一些符合國民經濟發展方向，成長性較好，具有自主知識產權的中小企業進行扶植，可以嘗試提供政府補貼，或以政府信用提供擔保。

全國政協委員、民建中央調研部副部長蔡玲委員在接受中國經濟網記者采訪時介紹，目前中國中小企業正面臨著前所未有的困難，主要是生產成本升高；融資困難加劇；外貿出口受阻。民建中央特別對此進行調研，提出提案，建議五方面著手助推中小企業走出金融危機困境：

一是實施對企業的各種稅收優惠和財政補貼政策，幫助中小企業減輕要素成本的上漲壓力；二是對地方性金融機構適當提高其放貸額度，為地方中小企業提供更為寬裕的資金支持；對不同規模企業的貸款應有所區別，對不同類型的中小企業應有所區別；三是應完善中小企業融資的信用擔保制度，使無形資產也能夠作為財產抵押，在適度控制擔保風險的基礎上合理擴大信用擔保的覆蓋面；四是放松金融管制，引導民間資本發展中小銀行去支持中小企業融資；最后要盡快推出創業板市場、探索多種形式的債券融資方式、拓寬風險投資基金的來源等，積極構建支持中小企業的融資體系，拓展中小企業的直接融資渠道。

全國政協委員沈建國在代表全國工商聯發言時建議，加速建設中小金融機構，破解小企業信貸難題。一定要進一步解放思想，以改革創新的精神加大金融體制改革，下大力發展多種形式的中小金融機構，保障中小金融機構服務好小企業，在切實解決中小企業融資難中發揮重要作用。建議多建小銀行，支持小企業；在中關村和浦東新區開展科技銀行試點；在大中城市推動社區銀行的建立和發展；加快村鎮銀行建立步伐；大力推動社會資本發展擔保公司。

資料：據媒體報道，中小企業融資難問題比往年更為突顯。主要表現在：一是，融資數額與他們對社會和經濟發展所做的貢獻極不相稱，而國家金融機構貸款仍以大中型國有企業為主，中小企業普遍被遺忘；二是，中小企業貸款困難重重，各種審核標準相當嚴格，國家金融機構很容易就以其中某條給予全盤否定；三是給中小企業貸款的擔保公司，很多都是國家金融機構設的，所以貸款發放也聽命于國家金融機構，而第三方擔保機構很少。