監(jiān)管機(jī)構(gòu)必須站在市場(chǎng)身邊

中國(guó)銀監(jiān)會(huì)主席劉明康12日在博鰲亞洲論壇上表示，中國(guó)將吸取美國(guó)次貸危機(jī)的教訓(xùn)，但不會(huì)因此改變金融業(yè)改革的方向。

　　他還表示，監(jiān)管機(jī)構(gòu)必須站在市場(chǎng)的身邊，在必要時(shí)采取措施，保護(hù)存款人和投資者的利益。

　　金融自由化：“小火慢燉”

　　在“金融改革與創(chuàng)新：風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇”分論壇上，劉明康表示，金融自由化是我國(guó)銀行業(yè)改革開(kāi)放的最終目標(biāo)，這一方向不會(huì)因?yàn)閲?guó)際金融市場(chǎng)的波動(dòng)而發(fā)生調(diào)整。“沒(méi)有什么會(huì)改變我們改革開(kāi)放的道路，美國(guó)市場(chǎng)經(jīng)歷的一些波動(dòng)給了我們更加積極的信號(hào)，因?yàn)槲覀円庾R(shí)到了問(wèn)題所在。”

　　但他強(qiáng)調(diào)，我國(guó)銀行業(yè)改革會(huì)按部就班地推進(jìn)，把自己該做的準(zhǔn)備先做好，“快餐吃起來(lái)很方便，但是小火慢慢燉的東西才更好吃”。

　　“按部就班地推進(jìn)市場(chǎng)自由化是非常英明、非常正確的。”瑞銀投資銀行全球副主席布里坦對(duì)此表示，在公司治理以及呆壞賬處理、不良資產(chǎn)處理方面都要做好準(zhǔn)備，才能進(jìn)一步開(kāi)放。

　　劉明康認(rèn)為，金融行業(yè)的自由化改革，如利率自由化、匯率自由化、貨幣可兌換等，要分析利弊，千萬(wàn)不能本末倒置。

　　監(jiān)管監(jiān)控：站在市場(chǎng)身邊

　　劉明康認(rèn)為，美國(guó)次貸危機(jī)有三個(gè)教訓(xùn)：首先，土地供應(yīng)商和商業(yè)銀行降低了按揭貸款的審核門檻。其次，把資產(chǎn)重復(fù)打包為一種誰(shuí)都搞不清的產(chǎn)品，然后再給它證券化并賣給投資者。而投資者可能根本不了解這個(gè)打包里面有什么東西，也根本沒(méi)有辦法了解買這樣的產(chǎn)品面臨什么樣的風(fēng)險(xiǎn)。第三，允許那么多人、那么多金融機(jī)構(gòu)將杠桿比例保持在如此之高的水平，從而去實(shí)現(xiàn)短期利潤(rùn)的最大化。這樣一種高負(fù)債率，會(huì)帶來(lái)一些短期利潤(rùn)的增加，但同時(shí)也會(huì)使金融機(jī)構(gòu)非常脆弱。

　　他說(shuō)，美國(guó)次貸危機(jī)給中國(guó)的啟示就是監(jiān)管和監(jiān)控是非常重要的。中國(guó)尋求的也是市場(chǎng)化的解決方案，但是監(jiān)管機(jī)構(gòu)必須要“站在市場(chǎng)的身邊”，隨時(shí)做好準(zhǔn)備。一旦市場(chǎng)主體不愿意或者無(wú)能力來(lái)解決問(wèn)題的話，監(jiān)管機(jī)構(gòu)必須采取措施，來(lái)保護(hù)存款人和投資者的利益，“這是社會(huì)的職責(zé)，也是監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職責(zé)”。

　　劉明康表示，監(jiān)管機(jī)構(gòu)不僅要在國(guó)內(nèi)和其他部門協(xié)調(diào)，還要通過(guò)國(guó)際合作來(lái)防范一國(guó)出現(xiàn)的問(wèn)題或者危機(jī)擴(kuò)散到其他國(guó)家。

　　在談到政府是否應(yīng)該救市時(shí)，布里坦表示，政府對(duì)金融機(jī)構(gòu)以及其他機(jī)構(gòu)應(yīng)該承擔(dān)監(jiān)管的責(zé)任，但也不應(yīng)該過(guò)多地干預(yù)其運(yùn)行。如果政府直接干預(yù)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)行的話，付出的成本和代價(jià)會(huì)更高。

　　中國(guó)工商銀行董事長(zhǎng)姜建清也認(rèn)為，政府的責(zé)任在于用嚴(yán)格的監(jiān)管來(lái)防范大型金融機(jī)構(gòu)出問(wèn)題，其中包括存款保證金制度，實(shí)際上是對(duì)客戶的一種保證。一旦金融機(jī)構(gòu)出問(wèn)題，政府還是應(yīng)該讓它退出市場(chǎng)，以保證市場(chǎng)更有效率。

　　美林集團(tuán)高級(jí)副總裁丘利拉利（Damian Chunilal）則表示，大型金融機(jī)構(gòu)正常運(yùn)作對(duì)一個(gè)國(guó)家的金融體制正常運(yùn)作是非常關(guān)鍵的，必須考慮一下挽救這些機(jī)構(gòu)的成本，并與不挽救的成本進(jìn)行比較。

博鰲感受中國(guó)改革開(kāi)放30年

　　新華社記者 周正平 王昀加 　　

　　中國(guó)實(shí)行改革開(kāi)放30年以來(lái)，這個(gè)古老的國(guó)家發(fā)生了翻天覆地的變化。在本屆博鰲論壇年會(huì)上，各方人士在各種場(chǎng)合，以自己的方式和眼光描述著中國(guó)的巨大變化，“不可思議”、“中國(guó)奇跡”、“歷史性變化”等成為使用最為頻繁的詞語(yǔ)。

　　“熱議”和“熱詞”的背后，是中國(guó)30年劇烈變革創(chuàng)造出的發(fā)展“奇跡”：2007年，中國(guó)GDP高達(dá)24.66萬(wàn)億，是1978年的67倍；人均GDP升為18665元，是1978年的49倍；中國(guó)GDP占全球的比重由1978年的1％上升到5％以上……

　　“中國(guó)令人震驚的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)幅度史無(wú)前例，中國(guó)以獨(dú)特的方式在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)領(lǐng)域改變了世界。”美國(guó)前總統(tǒng)經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)、世界著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家約翰·拉特里奇說(shuō)。

　　30年巨變，并不只是數(shù)字和景象的大幅變動(dòng)，更是一系列廣泛、深刻的“變革”。

　　從農(nóng)村到城市，從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域到政治體制，在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)、制度結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻的變化。30年的改革開(kāi)放，中國(guó)成功實(shí)現(xiàn)了從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到充滿活力的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、從封閉半封閉到全方位融入世界經(jīng)濟(jì)的偉大轉(zhuǎn)折……一個(gè)古老的中國(guó)從此進(jìn)入全球化、現(xiàn)代化的快車道。

　　人們注意到，改革開(kāi)放30年帶給中國(guó)的劇變，更表現(xiàn)在個(gè)人命運(yùn)、生活方式和社會(huì)觀念之中。

　　出席論壇的各國(guó)政要、親歷改革開(kāi)放的中國(guó)企業(yè)家、分享了中國(guó)開(kāi)放成果的外國(guó)投資者，以及深具影響力的學(xué)者，在論壇上表達(dá)了各自對(duì)中國(guó)改革開(kāi)放實(shí)踐的觀感和切身體會(huì)。

　　伊朗副外長(zhǎng)穆赫森·塔拉伊在回顧中國(guó)改革開(kāi)放歷程時(shí)說(shuō)，中國(guó)政府和領(lǐng)導(dǎo)人在過(guò)去的三十年里探索出了一條有特色的發(fā)展之路，取得的巨大成就，這對(duì)于一個(gè)人口眾多的國(guó)家來(lái)說(shuō)并不容易，因此中國(guó)在這一方面所取得的成就與經(jīng)驗(yàn)，必定有著深刻的意義與價(jià)值，各國(guó)人民都會(huì)從中受益，中國(guó)的發(fā)展模式和經(jīng)濟(jì)體制，可供全世界發(fā)展中國(guó)家借鑒。

　　他們認(rèn)為，中國(guó)當(dāng)前改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、擴(kuò)大改革開(kāi)放，為世界各地的人們帶來(lái)了新的合作和發(fā)展的機(jī)遇。

　　澳大利亞總理陸克文在年會(huì)開(kāi)幕式上致辭說(shuō)，氣候變化是全世界面臨的最大道德、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境問(wèn)題和科學(xué)挑戰(zhàn)，中國(guó)以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，大力推行節(jié)能減排，保護(hù)環(huán)境。澳大利亞已經(jīng)和中國(guó)加速在氣候變化方面的合作，澳大利亞環(huán)境組織已經(jīng)與中國(guó)的朋友進(jìn)行合作，開(kāi)發(fā)能夠降低溫室氣體排放量的技術(shù)。

　　中國(guó)改革開(kāi)放的直接受益者，對(duì)中國(guó)30年巨變，更有切身的體會(huì)。

　　“上個(gè)世紀(jì)60年代，我們是用漁船在海外找油，也不知道建個(gè)井架。”中海油董事長(zhǎng)傅成玉說(shuō)，從1960年到1982年22年時(shí)間，中海油只開(kāi)采了不到9萬(wàn)噸石油，而從1982年至今的26年，中海油已開(kāi)采超過(guò)4000萬(wàn)噸石油。

　　中遠(yuǎn)集團(tuán)總裁魏家福表示，中遠(yuǎn)集團(tuán)30年間，從一個(gè)年運(yùn)量只有幾百萬(wàn)噸的企業(yè)，發(fā)展成了目前全球第二大現(xiàn)代物流企業(yè)，未來(lái)3-5年，中遠(yuǎn)的目標(biāo)是世界第一，中國(guó)物流企業(yè)增長(zhǎng)的空間還很大。

　　來(lái)自跨國(guó)公司的聲音，也許更能客觀地反映中國(guó)的改革開(kāi)放，對(duì)于世界多么重要。贏創(chuàng)工業(yè)集團(tuán)自20世紀(jì)90年代初期開(kāi)始在中國(guó)生產(chǎn)特種化工產(chǎn)品。在過(guò)去五年里，贏創(chuàng)德固賽在中國(guó)的銷售已經(jīng)增長(zhǎng)了三倍，員工數(shù)量也從1000人增加到了4000人。贏創(chuàng)視中國(guó)為推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力之一，計(jì)劃到2009年將大中華區(qū)的銷售額提高到10億歐元左右。

　　展望中國(guó)改革開(kāi)放未來(lái)，中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院執(zhí)行院長(zhǎng)、著名改革理論研究專家遲福林指出，進(jìn)入新時(shí)期新階段，面對(duì)新矛盾新問(wèn)題，中國(guó)為取得實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)，有賴于全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、社會(huì)體制、文化體制的改革和創(chuàng)新。

　　他認(rèn)為，新階段全面改革的主要任務(wù)，是以促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展為目標(biāo)深化市場(chǎng)化改革；是以發(fā)展民主政治為目標(biāo)推進(jìn)政治體制改革；是以實(shí)現(xiàn)基本而有保障的公共服務(wù)為重點(diǎn)加快社會(huì)體制改革；是以豐富和創(chuàng)新文化為目標(biāo)的文化體制改革。從現(xiàn)實(shí)情況看，同經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)轉(zhuǎn)型相比，文化建設(shè)相對(duì)滯后。建設(shè)文明大國(guó)，提升“軟實(shí)力”，需要推進(jìn)文化的大發(fā)展。推進(jìn)文化創(chuàng)新，增強(qiáng)文化發(fā)展活力，保障社會(huì)成員的基本文化權(quán)益，都對(duì)改革現(xiàn)行的文化管理體制提出要求；是實(shí)行更為積極主動(dòng)的對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略。