一、金融機構改革將深入推進，農村金融體系加快建立

目前中國農業銀行定位確定，2008年年初開始股改。根據國務院的批準，匯金將在近期參加中國農業銀行的重組工作。預計明年隨著農業銀行股份制改革方案的實施以及最終在海內外成功上市，國有商業銀行改革將順利結束。

隨著國有商業銀行改革的推進，國家開發銀行股改正式提上議程，股改方案即將公布，同時，中國進出口銀行和中國農業銀行的改革也在醞釀和準備之中。毫無疑問，2008年將會中國政策性銀行改革取得重要突破的一年。

農村金融機構發展方面，由于《關于調整放寬農村地區銀行業金融機構準入政策更好支持社會主義新農村建設的若干意見》的頒布以及試點工作范圍擴大至全國，更多的中、外資金融機構將會在農村設立，有力推動農村金融體系的建設和發展。

二、中國金融業將進一步擴大對外開放，混業經營趨勢顯現

2007年12月12日到13日，中美兩國在北京舉行了第三次戰略經濟對話，就金融服務領域達成共識，這項共識表明中國金融業將加快走向國際化。

在證券公司開放方面，中國證監會將就外資參股中國證券公司及其對中國證券市場的影響進行認真評估，并基于評估結果就調整外資參股中國證券公司的股權比例問題提出政策建議。在銀行業開放方面，中國銀監會目前正就外資參與中國銀行業進行科學性研究，整個研究過程將于2008年12月31日前結束。屆時，在政策評估結論的基礎上，銀監會將就外資持股比問題提出政策建議。在外資企業發行A股和人民幣債券方面，依據相關審慎性規定，中方允許符合條件的外商投資公司包括銀行發行人民幣計價的股票，允許符合條件的上市公司發行人民幣計價的公司債券，允許符合條件的外資法人銀行發行人民幣計價的金融債券。

同時，美國政府繼續承諾對在美開展業務的中資銀行實施國民待遇，并確認按照國民待遇原則對中資銀行的申請進行評估。美國對所有外國銀行在美建立分行或子行、或者購買美國現有銀行機構的股份的申請應用同樣的審慎標準，關注中國提出的請美國相關監管機構根據相關法規和程序快速審批中資銀行申請的要求，并繼續承諾對中國的證券公司和投資咨詢機構在美登記和開展業務實施國民待遇。

加入WTO后，外資進入中國金融市場和中國金融機構擴展海外市場是全球化發展背景下的大勢所趨，我國的金融業將會迎來前所未有的開放力度。

在中國金融業全面對外開放的同時，我國銀行業將面臨著激烈的金融市場競爭。從金融機構經營的角度看，中國銀行業與外資銀行競爭主要體現在金融產品這個層次上，而國外金融業是混業經營，在這種情況下，外資銀行的金融產品創新里就很好。有效參與競爭在客觀上需要中國的金融機構提供更多更好的金融產品，而產品的提供和創新必然和混業問題聯系在一起。另一方面，分業和混業問題的討論往往又帶來金融業監管問題的思考。

20世紀30年代美國發生大危機后，美國國會于1933年制定并頒布了《格拉斯—斯蒂格爾（銀行）法》，將商業銀行和投資銀行的業務嚴格區分開來，美國金融市場從此開始實行長達半個多世紀的分業經營管理體制，其初衷就是切斷不同業態的金融業務之間風險傳遞渠道。然而，隨著美國銀行業開放和面對的國外銀行激烈競爭，最終重新走上了混業經營的道路。只是與當初混業不同的是，再次混業經營時，美國的金融監管更加完善。

對中國來說，金融業的開放導致的同外資銀行激烈競爭必然使得金融業對需要混業產生了客觀需要。從目前來看，隨著我國金融機構風險控制和防范能力在逐漸加強，金融監管工作更加完善，在我國金融業對外開放的背景下，混業經營趨勢已經開始顯現。