●從上海的實際出發，推進“四個著力”，實現“四個率先”，首先要著力轉變經濟發展方式，把它作為實現經濟又好又快發展的關鍵。其中，很重要的一條，就是要著眼提升上海產業的整體素質和國際競爭力，堅持走創新驅動的發展道路，深入實施科教興市戰略，積極推進自主創新，為建設創新型國家多做貢獻

●創新的根本，是實踐、學習和知識積累的過程，它包括三個層面的開放：一是城市層面的開放，二是產業層面的開放，三是企業層面的開放。目前上海的自主創新能力表現出某種非均衡性的特征，即城市層面和產業層面開放的事實將確保上海的科教資源不斷擴充，而企業層面較為封閉的特征將制約上海創新能力的持續提升

●我們尤其需要認真研究一下合作基礎上的集成創新模式。在開放條件下，合作包括了對國內和對國外的兩層合作之義，集成創新自然也應該在國內資源和國外資源整合的基礎上全面展開。有鑒于此，要提高上海的城市創新能力，就需要通過培育和發展全方位、多層次的開放體系來驅動

十七大報告指出，進入新世紀新階段，我國發展呈現一系列新的階段性特征，表現之一是經濟實力顯著增強，同時生產力水平總體上還不高，自主創新能力還不強，長期形成的結構性矛盾和粗放型增長方式尚未根本改變。報告提出要加快轉變經濟發展方式，提高自主創新能力，把增強自主創新能力貫徹到現代化建設各個方面。當前，認真學習貫徹十七大精神，進一步振奮精神、凝聚力量，著力轉變經濟發展方式、著力推進改革開放、著力促進社會和諧、著力加強黨的建設，加快實現“四個率先”，不斷開創上海現代化建設的新局面，已成為1700萬上海人民的共同心聲與追求。

從上海的實際出發，推進“四個著力”，實現“四個率先”，首先要著力轉變經濟發展方式，把它作為實現經濟又好又快發展的關鍵，不斷提高經濟發展的質量和效益。其中，很重要的一條，就是要著眼提升上海產業的整體素質和國際競爭力，下大氣力調整優化產業結構，大力發展先進制造業、高新技術產業和現代服務業；堅持走創新驅動的發展道路，深入實施科教興市戰略，積極推進自主創新，為建設創新型國家多做貢獻。

創新的根本，是實踐、學習和知識積累的過程。其中，學習能力和組織能力的高低，決定了技術創新的程度和可持續性。這對于城市創新也是如此。切實提高城市的學習能力和組織能力，其前提至少包括三個層面的開放：一是城市層面的開放，指城市之間市場的對接程度、人員的流動程度、信息的傳播能力，即通常所說的城市之間的物流、人流、資金流、信息流、管理流的流動能力；二是產業層面的開放，在完全開放的產業體系內，特定城市的產業布局是要在國內、國際兩個產業體系間達到相互融合的程度，也就是說既要能夠滿足國家產業發展和產業布局的基本要求，同時也要能夠適應產業全球化發展的要求；三是企業層面的開放，指企業之間經濟活動的往來，如創新項目的合作、技術人員的交流等，當然，在更為廣泛地含義上，企業層面的開放還包括產學研之間的合作。

結合上海的實際，我們不難發現，上海是一座城市層面開放程度較高的區域，這就解釋了為什么上海的經濟活力和發展潛力很大；空間層面開放的結果帶來了外資的大舉進入，上海的產業體系逐步嵌入全球產業價值鏈體系之中，這也在上世紀90年代后期得到印證。但目前一個重要的障礙是，上海企業層面的開放程度還不高，尤其是在創新合作的活動上顯得更少。

根據《上海產學研聯合模式與機制研究》課題組的研究報告顯示，上海市大中型企業相比全國而言更傾向于引進國外技術，更不注重消化吸收，極不重視購買國內技術。其結果是，在單純依靠國外技術引進的前提下，合作與否就變得無足重輕。民營企業的短期行為則表現在不是通過技術和產品創新提升競爭力獲取長期收益，而是大量進行技術仿制等來獲取短期利益，進行技術開發和合作創新的意愿不強。本質上講，產生這種現象的原因可能有兩個：一是上海的國有企業比重較高，支配企業創新行為的非市場因素還在一定程度上發揮著作用，急于求快求成的心理使得合作創新不是最佳的選擇；二是上海的企業在國內的同行中往往具有較強的競爭力，這促使它們把競爭的戰略目光刻意地聚焦在國內，而沒有放在全球的競爭環境中來考慮自身的定位。可以看出，上海的自主創新能力表現出某種非均衡性的特征，即城市層面和產業層面開放的事實將確保上海的科教資源不斷擴充，而企業層面較為封閉的特征將制約上海創新能力的持續提升。

以日本為例，日本所走的道路是一條“模仿創新—合作創新—自主創新”的道路。在助推日本創新能力的過程中，企業層面的開放與企業間的創新聯合發揮著重要的作用。研究者指出，日本企業與發達市場經濟國家的企業有一個最大的特點在于：日本的企業是完全開放的，企業間的聯系非常密切、合作非常頻繁，企業之間形成了一個錯綜交錯的網絡型結構。在這樣的組織結構之下，日本企業的創新能力和創新速度非常快。比如，為了搶占市場先機，日本企業非常注意化整為零，核心技術是自己開發，一般技術讓給其他企業，企業之間結成伙伴公司，產品上市后利益共享，這種形式類似于組織科研攻關。對上海而言，提升城市的創新能力當然不可能單純走日本的老路，但人家某些有益的經驗仍值得借鑒。因為即便在模仿創新方面，我們也沒有完全做到位，我們對引進的先進技術主要停留在仿制和一般性使用，沒有很好的消化吸收及二次創新。

目前，上海產業創新發展面臨兩個大的機遇，一是2010年世博會的舉辦，二是外資服務業和制造業研發總部的大舉進入。在這樣的背景下，我們必須保持清醒的頭腦，由于世博會更多地將體現在對產業的聯動作用上，因此，外資服務業和制造業總部的大舉進入很可能是我們提升城市創新能力的一個重要契機。從提升城市創新能力的角度看，制造業研發總部直接與技術創新相聯系，因此，我們要盡一切可能吸引更多的研發總部來上海，完全依賴于國外跨國公司的研發總部也許并不現實，也要關注那些國內確有實力的大型企業集團的研發總部。外資服務業的進入將促進上海第三產業的快速發展，這雖然不能直接帶來創新，但它卻對上海自主創新能力的提升非常重要。一方面，它能夠顯著改善城市的基礎環境，使上海吸納人才、吸納研發總部的力量更加強大；另一方面，它的服務功能又可以確保產學研合作的順利開展。

我們尤其需要認真研究一下合作基礎上的集成創新模式。在開放條件下，合作包括了對國內和對國外的兩層合作之義，集成創新自然也應該在國內資源和國外資源整合的基礎上全面展開。有鑒于此，要提高上海的城市創新能力，就需要通過培育和發展全方位、多層次的開放體系來驅動，要堅持發展兩個網絡、兩個連接。一個是外部網絡的外部連接，即上海與國內外其他城市在技術來源上的連接，促進人員、信息、技術、知識乃至企業等多個層面的聯系。為此，政府要通過制度設計和政策激勵的方式鼓勵本地企業與國內外其他企業的交流與合作。另一個是內部網絡的內部連接，也就是構成上海的所有行為主體——包括官產媒民學研六大主體——在創新活動上的連接。在這一問題上，不僅要加強不同行為主體之間的合作，也要重視同一主體內部的相互聯系。當前較為重要的問題是，加快長三角城市群創新資源的集成，著力營造出以市場為導向的長三角創新網絡，同時也要把合作創新能力納入到對國有企業的考核體系之中。（作者為上海社會科學院部門經濟所副研究員）（胡曉鵬）