為明年經濟發展定調的中央經濟工作會議5日落下帷幕。會議強調了明年經濟工作的總體要求及八大主要任務。對比以往，此次經濟工作會議出現了很多新提法、新變化。在十七大召開第一年這樣的關鍵時刻，最高級別經濟會議上傳遞出來的各種細微變化，都值得我們仔細揣摩。

“好字優先”——進一步堅定科學發展決心

中央經濟工作會議提出，明年經濟工作總體要求的基本立足點是實現全面協調可持續發展，堅持好字優先，努力實現速度質量效益相協調，消費投資出口相協調，人口資源環境相協調，改革發展穩定相協調，不斷開創經濟社會又好又快發展新局面。其中“好字優先”在11月中央政治局會議上首次提出后，第一次出現在中央經濟工作會議上。

我國改革開放30年的經濟發展歷程，從“又快又好”、“又好又快”到“好字優先”，“好”作為經濟發展的目標，其重要性不斷提升，表明了中央致力于科學發展的堅定決心。

回首即將過去的2007年，我國及時出臺了一系列宏觀調控政策措施，密度超過歷年，使得我國在經濟穩步高速增長的同時，經濟水平和質量有了顯著提高。比如，為防止投資反彈，國務院11月17日發出了關于加強和規范新開工項目管理的通知，從源頭上把好項目開工建設關；為緩解貿易順差、轉變外貿增長方式，從7月1日起，財政部、稅務總局取消了553項高耗能、高排放和資源性產品的出口退稅，降低了2268項容易引起貿易摩擦的商品的出口退稅率；為加大節能減排力度，國務院日前又發布了《節能減排統計監測及考核實施方案和辦法》的通知，將節能考核結果列入領導干部政績考核的重要內容。央視5日報道稱我國目前節能減排的效果正在開始顯現；在教育、醫療等民生領域，我國已在農村實現了真正意義上的9年制義務教育，即免除學雜費和課本費。目前農村合作醫療覆蓋面是80%，明年要達到100%。

“好字優先”還體現在調控更重預調、微調和頻調上，避免了經濟的大起大落。國家發展改革委政策研究室主任李樸民日前表示，注重微調和頻調，就是調控手段溫和，雖然效果慢一些，但是避免了經濟的大起大落，而有預期，就是我們的政策都是圍繞著又好又快這個目標。比如，今年以來，央行五次調高利率，九次提高存款準備金率，同時發行特別國債回收流動性，堪稱緊縮創紀錄。在剛剛過去的10月份，投資增速大幅反彈至30%，CPI反彈至十一年來最高水平6.5%，但政府緊縮力度有限，僅上調過一次存款準備金率，足見調控溫和而且有預期。

此外，“好字優先”也表現在調控手段更加成熟、靈活，注重多種手段綜合調控上。今年宏觀調控的一個顯著特點，就是更加注重運用財政、貨幣等經濟手段調控，更多地發揮市場機制作用。比如調控房價，今年房地產調控措施的出臺十分密集，除了增加廉租房、經濟適用房供應外，各商業銀行又提高了第二套住房抵押貸款的首付比例，再加上央行加息，多個城市出現了房屋成交量下跌的態勢，房價漲幅開始放緩。同時，行政調控開始強力介入宏觀調控。國務院11月21日通知，各類投資項目必須按照建設項目環境影響評價分類管理、分級審批的規定完成環境影響評價審批。中國經營報刊文稱，這份以國務院辦公廳名義下發的通知，顯示了與市場化調控不一樣的重大變化，即行政調控開始強力介入宏觀調控。第三，節能減排已經成為繼貨幣財政政策和土地政策之后宏觀調控的第三道閘門。今年國家先后兩次啟用“區域限批”政策，同時取消了553項高污染、高耗能和資源性產品的出口退稅；銀行等金融機構已經開始減少或停止對高耗能高污染企業的貸款。國家還要強化上市企業的環保核查。央視5日報道稱，國家從節能減排、環境保護、可持續發展多個方面打出了一套“組合拳”，力度是前所未有。