近日，一項有5025人參加的調查顯示，只有7.8%的人認為，按照目前房價的上漲速度，中等收入人群5年之內能買得起房；24.9%的人把預期目標定在10年之內；29.1%的人把買房計劃推遲到"20年之內"；還有37.1%的人選擇了"一輩子都買不起"。

另一項數據顯示，61.9%的公眾熱切期待，將中等收入家庭納入政府住房保障的政策范圍之內。調查發現，中等收入人群住房困難的最主要原因是，"商品房房價太高，無力購買"，占82.3%；其次是"住房保障人群的門檻過高，自己未被劃入這個范圍"，占45.3%。

中等收入住房問題首次寫入政府報告

在今年的政府工作報告中，首次提出要抓緊建立住房保障體系，"重點發展面向中低收入家庭的住房"，"通過多種途徑幫助中等收入家庭解決住房困難"， "堅定不移地推進住房改革和建設，讓人民群眾安居樂業"。

江蘇省人大常委會副主任趙龍委員說，住房保障體系寫進政府工作報告有助于抑制房價，更重要的意義在于擴大了住房保障體系覆蓋的范圍，尤其是照顧到了低收入群體。"這是執政為民的政府強調民生的最直接體現。"他說。

"報告還提到了'增加房源供給'。"上海社科院城市與房地產研究中心主任張泓銘委員說，這是在當前中小套型房源奇缺、租金快速攀升的條件下，真正解決中低收入階層住房困難的有效辦法，更加體現了政府保障民生的良苦用心。

報告同時提出，要增加中低價位、中小套型普通商品住房供應。而在一年前，這項政策還只是籠統地說"房地產業應重點發展面向廣大群眾的普通商品住房"。

"對于被稱為'夾心層'的中低收入人群來說，買房子是一件很困難的事情。這次提出的住房政策將使他們得到很好的幫助。"中央財經大學證券期貨研究所所長賀強委員說。

建議允許部分小產權房合法化

針對"小產權房"這一社會關注的焦點，郭松海委員表示，他準備的提案中建議依法依理依情地處置好"小產權房"問題。郭松海認為，對于在農村原建設用地上開發的"小產權房"，可以經過合法程序，納入住房社會保障體系之中，轉化為保障性住房。

郭松海介紹說，在多種因素作用下，"小產權房"市場的規模發展越來越大。"有監測數據和媒體的報道顯示，在北京一地，小產權房總量占到了市場在售樓盤總量的1.5成至2成，深圳這類住房占的比重，高達40%到50%。"

他認為，"小產權房"是在中國城鎮化迅速發展，而集體土地法規體系又不健全的大背景下產生發展起來的，其違法情節也千差萬別。"因此任何一刀切的解決辦法，是不負責任的，也是不現實的，甚至是極其危險的。"

郭松海建議，首先應嚴肅查處占用耕地建起的違法住宅開發項目。對開發商占用耕地參與"小產權房"開發獲利的，政府要沒收、罰款。"小產權房違規開發，往往與街道辦事處、村委會權力人有著某些利害關系，也與主管部門執法不力相關，或涉及腐敗問題。因此，應實行問責制，追究相關領導的法律責任與違紀責任，給予處罰。"

其次，對于在農村原建設用地上開發的住房，經合法程序，可將其納入住房社會保障體系之中。郭松海認為，大量拆毀此類住房，社會成本高，資源浪費巨大。而經合法程序，可以將其轉為保障性住房，擴大城鎮經濟適用房、限價房的市場供應，還能起到平抑城市商品房價格的作用。

"在農村購買小產權房的，多是城市里的中低收入家庭居民。對此，可以核準身份，補辦手續，補繳土地出讓金、稅費，從而獲得國家房屋產權證。"郭松海說，10年前，北京曾進行過小產權房查處工作，溫泉花園等十余個小區被列為違法項目，后經上述辦法處理，基本都已轉為合法產權。

建議允許低收入者使用公積金租房

民革中央向全國政協十一屆一次會議提交一份集體提案《關于修改和完善〈住房公積金管理條例〉》的建議，其中特別強調，為了保障讓更多低收入人群有所居，應當進一步拓寬住房公積金的使用渠道，使市民租房也可以動用公積金。

提案建議，在《住房公積金管理條例》中明確，有關城鎮單位聘用進城務工人員和城鎮個體工商戶、自由職業人員的相關繳存規定。

提案提到，為了維護公積金繳存人合法財產權屬，建議將《住房公積金管理條例》有關條款修改為："職工個人繳存的和職工所在單位繳存的住房公積金及其增值收益，屬于職工個人所有。"

提案中提到，為了讓更多中低收入職工從公積金制度中受益，住房公積金使用渠道應進一步拓寬。因此，建議住房公積金除了用于職工購買、建造、翻建可以動用公積金外，在裝修、維修、租賃自住住房時，也應該允許動用公積金。

參與此次集體提案的廈門市政協副主席、民革中央經濟委員會副主任莊威委員說，如果公積金也可以用來租房，那么將在一定程度為低收入人群切實解決住房的困擾。（楊傲多）