——2010年1月22日在云南省第十一屆人民代表大會第三次會議上

云南省財政廳

　　一、2009年地方財政預算執行情況

　　2009年，面對嚴峻復雜的經濟形勢，在省委的正確領導和省人大及其常委會的依法監督下，全省各級財稅部門深入貫徹落實科學發展觀，認真落實積極的財政政策，努力克服減收增支困難，積極應對國際金融危機的影響，全力以赴“保增長、保民生、保穩定”，在全省經濟企穩向好的形勢下，財政收支平穩運行，超額完成了省十一屆人大二次會議確定的財政收支目標任務。

　　（一）全省財政收支預算執行情況

　　2009年，全省地方財政一般預算收入完成698.3億元，比2008年決算數增加84.2億元，增長13.7%。其中：稅收收入完成548.1億元，比2008年決算數增長13.6%；非稅收入完成150.1億元，比2008年決算數增長14%。全省地方財政一般預算支出完成1949.8億元，比2008年決算數增支479.6億元，增長32.6%，財政支出年度增加額首次突破400億元，財政收支均超額完成省十一屆人大二次會議確定的目標任務。

　　（二）省本級財政收支預算執行情況

　　2009年，省本級財政一般預算收入完成150.5億元，比2008年決算數增加14.1億元，增長10.3%；一般預算支出完成513億元，比2008年決算數增支172億元，增長50.5%。

　　二、2009年全省財稅工作情況

　　2009年，全省財稅部門認真落實中央和省委應對國際金融危機的一攬子措施，堅定信心保增長、堅持不懈保民生、堅定不移保穩定，財政收入增長由負轉正、止跌回升，財政支出實現歷史性突破，促進了全省經濟平穩較快發展和社會和諧穩定。一是攻堅克難，財政收入保持較快增長。加強稅收收入分析，強化稅收專項檢查和稅收稽查，加大清理欠稅工作力度，確保依法征稅、堵塞漏洞、應收盡收。強化非稅收入征管，加強財政票據管理，確保各項非稅收入及時足額征繳入庫。抓住中央實施積極財政政策的機遇，積極爭取中央補助資金1134.5億元，比上年增長33.7%，并爭取中央代發84億元地方債券，有效緩解了財政支出壓力。二是迎接挑戰，千方百計促進經濟增長。全省經濟建設支出完成540億元，比上年增長109.7%。在積極爭取到中央擴大內需資金158億元的基礎上，多渠道籌措擴大內需配套資金30.7億元，確保了中央擴大內需項目的順利實施。安排專項資金11.6億元，認真落實“家電下鄉”、“汽車摩托車下鄉”和工業產品促銷、重要商品儲備政策，以消費拉動內需取得突出成績。省財政年初預算統籌安排基本建設資金60億元，多渠道引導社會資金投入，支持了一大批重點建設項目，以大項目帶動投資增長取得明顯成效。積極支持實施創新型云南行動計劃，扶持提升了一批創新型企業和高新技術企業，實施了一批科技成果轉化及產業化項目。加大財政資金投入，認真貫徹執行國家結構性減稅政策，積極支持我省企業改革與發展。深入推進“七彩云南保護行動”計劃，積極支持滇池水污染治理、牛欄江—滇池補水工程和城鎮污水垃圾處理設施等重大項目建設，大力支持節能減排、淘汰落后產能、推廣使用節能產品、開發利用可再生能源，實施天然林保護等工程。三是支持“三農”，著力夯實農業農村發展基礎。全省農林水事務支出完成264.7億元，比上年增長48.9%。省財政籌集整合資金51.8億元，支持加快農業農村基礎設施建設，農業農村發展條件持續改善。籌集資金126億元，認真落實各項惠農補貼政策，充分調動了農民發展生產的積極性。籌集資金2.5億元開展農業保險試點，著力扶持生豬、奶牛等產業發展。籌集安排資金14億元，大力支持實施優勢生物產業發展計劃，發展現代農業。籌集安排扶貧資金23.6億元，重點實施了貧困鄉整鄉推進試點、貧困自然村整村推進和易地扶貧搬遷等工程，解決和鞏固了60萬貧困人口的溫飽。多渠道籌集農業綜合開發資金13.1億元，實施了281個農業綜合開發項目。及時下達農村稅費改革轉移支付資金27.01億元，深入推進農村綜合改革。省財政安排資金3.97億元，實施村級公益事業建設“一事一議”財政獎補試點。籌集安排資金1.17億元，重點支持貧困地區農村信用社網點建設。四是保障民生，促進社會事業全面協調發展。全省用于民生方面的支出達到1286億元，比上年增加336億元，增長35%，占全省地方一般預算支出的比重達66%。全省教育支出完成307.4億元，比上年增長27.1%，進一步完善農村義務教育經費保障機制，全面實現“普九”目標任務，超額完成150萬平方米的中小學校舍D級危房改造任務，積極支持職業教育和高等教育發展，大中專院校家庭經濟困難學生資助體系進一步完善。全省社會保障和就業支出完成303.2億元，比上年增長30.4%，全面落實促進創業就業的各項政策措施，完善最低生活保障制度，及時足額發放企業退休職工基本養老金，啟動新型農村社會養老保險試點，進一步擴大城鎮職工基本醫療保險范圍，城鄉醫療救助、臨時救助體系進一步完善，認真兌現撫恤補助政策，大力支持社會公益事業建設。全省醫療衛生支出完成151.4億元，比上年增長40.5%，積極推進醫藥衛生體制改革，開展城鎮居民基本醫療保險試點，進一步完善新型農村合作醫療制度，健全農村和城市社區醫療衛生服務體系，大力支持新一輪防治艾滋病人民戰爭，做好甲型H1N1流感疫情和重大傳染性疾病防控工作，認真落實計劃生育各項政策。全省文化體育與傳媒支出完成32.3億元，比上年增長15.5%，積極支持公共文化服務體系建設，開展全民體育健身活動。省財政多渠道籌集資金44.9億元，支持50萬套保障性住房建設，及時發放廉租住房租賃補貼，切實緩解低收入群眾住房困難。五是維護穩定，鞏固安定團結的大好局面。積極推進政法經費保障體制改革，穩步推進監獄布局調整。籌措安排補助資金9億元，保障工商“兩費”停征后工商系統的正常運轉。安排資金1.1億元，大力支持加強食品藥品安全監管。安排禁毒專項經費3.1億元、境外罌粟替代種植項目資金8141萬元，積極支持開展新一輪禁毒人民戰爭。安排專項資金2.6億元，積極支持做好民族、宗教、維護穩定等工作。及時撥付抗災救災和災后恢復重建資金13.1億元，保障災區群眾基本生活，幫助災區恢復重建。積極支持防震減災十大能力建設。六是傾斜基層，提高基層政府公共服務保障能力。積極調整支出結構，進一步加大對基層財政的補助。省財政共安排均衡性轉移支付及緩解縣鄉財政困難獎補資金77億元，比上年增長23.2%，各級財政的保障能力明顯增強；安排工資性轉移支付資金101.3億元，另增加安排義務教育教師績效工資16.5億元，確保了公務員工資發放和義務教育教師績效工資改革順利實施；安排民族地區轉移支付資金15.1億元，支持民族地區增強自我發展能力。七是深化改革，財政管理全面加強。部門預算改革進一步深化，“省直管縣”財政改革試點順利實施，鄉鎮財政預算管理方式改革穩步推進，財政國庫集中支付制度進一步完善，省級行政事業單位經營性國有資產管理改革穩妥推進，政府采購制度更加完善，財政資金監管全面加強，財政資金管理使用更加安全、規范、高效。