三、2010年地方財政預算草案

　　2010年我省財政預算編制工作的總體思路是：全面貫徹黨的十七大、十七屆四中全會、中央經濟工作會和省委八屆八次全會精神，繼續實施積極的財政政策，深入推進財稅制度改革，優化財政支出結構，促進經濟結構調整和發展方式轉變，全力保障和改善民生。加強財政科學化、精細化管理，厲行節約，從嚴控制一般性支出，不斷提高財政資金效益，全面完成“十一五”規劃的各項目標任務，努力推動全省經濟平穩較快發展和促進社會和諧穩定。

　　（一）全省地方財政收支預算草案

　　2010年，全省地方財政一般預算收入安排768.1億元，比2009年快報數增長10%；地方財政一般預算支出安排2183.8億元，比2009年快報數增長12%。

　　（二）省本級財政收支預算草案

　　2010年，省本級財政一般預算收入安排147.7億元，比2009年年初預算增加12.5億元，增長9.2%；一般預算支出安排373億元，比2009年年初預算增長24.3%。

　　四、2010年主要財政工作及措施

　　2010年，我們將按照中央經濟工作會和省委八屆八次全會的部署和要求，認真貫徹落實積極的財政政策，進一步堅定信心、深化財政改革，加強財政管理，著力增投資、擴消費，轉方式、調結構，重民生、建和諧，快發展、上水平，支持鞏固經濟回升基礎，努力推動全省經濟平穩較快發展和促進社會和諧穩定。一是狠抓財政增收節支，進一步增強財政保障能力。在繼續落實結構性減稅政策的基礎上，依法加強稅收征管，努力提高稅收征管效率。加大各項非稅收入的收繳力度，確保依法征收、應收盡收。抓住中央實施積極的財政政策和對西部地區加大政策支持的契機，積極爭取中央增加對我省的補助。積極推行行政成本控制制度，將會議、慶典、論壇、出省考察經費壓縮20%，因公出國（境）經費、公務用車購置經費在2009年基礎上實行零增長，嚴控新建樓堂管所，推進效能政府建設。二是保持公共投資力度，促進經濟結構調整和發展方式轉變。省級財政擬安排各類基本建設資金60億元，保持基本建設投資力度，著力鞏固和加強經濟回升基礎，提高經濟發展質量和效益。落實和完善企業扶持政策，保持企業扶持政策的穩定性和連續性，積極支持產業結構調整，推進工業結構優化升級。繼續支持各類工業園區建設，促進工業聚集發展。認真落實完善財稅扶持政策措施，支持中小企業和非公經濟發展。繼續支持旅游“二次創業”，扶持發展面向生產、面向農村、面向民生的服務業。積極支持科技創新，不斷提高科技進步對經濟發展和財政增收的貢獻。繼續實施森林生態效益補償，支持節能減排，加強九大高原湖泊和江河流域水污染綜合治理，修改完善《生態功能區財政轉移支付辦法》，著力推進低碳經濟和循環經濟發展，增強可持續發展能力。三是加大財政支農投入，進一步夯實“三農”發展基礎。省級財政擬安排農林水事務支出35.9億元，比上年年初預算增長25.9％。認真落實各項強農惠農政策，擴大涉農補貼范圍和規模，不斷提高糧食綜合生產能力。大力支持農業農村基礎設施建設，發展現代農業，加大扶貧開發工作力度。深入推進農村綜合改革，建立健全農業保險制度，鼓勵縣域金融機構增加對“三農”的信貸投入，做好村級公益事業建設“一事一議”財政獎補試點工作，進一步完善農村社會化服務體系。繼續完善家電下鄉、汽車摩托車下鄉政策。四是保障和改善民生，讓人民群眾共享改革發展成果。省級財政擬安排教育支出33.6億元，同口徑比上年年初預算增長15％，進一步完善農村義務教育經費保障機制，繼續實施中小學校舍安全工程，加快發展高中階段教育，不斷完善困難家庭學生資助體系，大力支持高等教育改革和發展。省級財政擬安排社會保障與就業支出49.5億元，比上年年初預算增長3.9％，繼續實施更加積極的就業政策，進一步擴大社會保險覆蓋面，制定實施養老保險關系轉移接續辦法，抓好新型農村社會養老保險試點，擴大基本醫療保險異地持卡就醫試點范圍，全面推進城鎮居民基本醫療保險，完善城鄉臨時救助制度，加快發展以養老服務為重點的社會福利事業。省級財政擬安排醫療衛生支出35.4億元，比上年年初預算增長31.1％，積極推進醫藥衛生體制改革，加快推進基本醫療保障制度建設，貫徹落實國家基本藥物制度，健全基層醫療衛生服務體系，推進基本公共衛生服務均等化，穩步推進公立醫院改革試點，支持疾病預防體系建設，做好食品藥品安全監管工作。省級財政擬安排文化體育與傳媒支出4.9億元，同口徑比上年年初預算增長20.1％，支持加快建立覆蓋城鄉的公共文化服務體系，繼續推進廣播電視“村村通”工程，支持廣泛開展全民健身運動。繼續支持新建50萬套保障性住房，切實解決城鄉低收入家庭的住房困難問題。五是深化財政改革，不斷提高為民理財的能力和水平。科學制定我省“十二五”財政體制方案，穩步推進“省直管縣”財政改革試點，進一步完善均衡性轉移支付辦法和生態功能區轉移支付辦法以及民族地區的政策性轉移支付制度。2010年，省級財政擬安排省對下均衡性轉移支付和緩解縣鄉財政困難獎補資金87.3億元，比上年增長13.4%。深化預算管理改革，狠抓預算執行管理，完善專項資金整合辦法，提高財政科學化、精細化管理水平。推進省級行政事業單位經營性國有資產管理、國庫管理制度和政府采購制度改革，切實加強地方政府性債務管理，進一步提高財政資金監管水平。

　　2010年是實施“十一五”規劃的最后一年，也是為啟動“十二五”規劃打基礎的重要之年，我們將深入學習實踐科學發展觀，堅決貫徹落實黨中央、國務院和省委的決策部署，按照省十一屆人大三次會議確定的目標任務，堅定信心，銳意進取，扎實工作，為全面實現富民強省的宏偉目標作出應有的貢獻。